宣汉县：小农水助农惠民显实效

宣汉县在2016年小型农田重点县项目建设中，牢固树立以“发展为先、创新为魂、民生为本、质量为重”的工作理念，全面推行“民办公助”建设机制，努力建设人民满意工程、放心工程、民生工程，成效明显。共完成工程投资3742.9万元，新建渠道3.39km（含排涝沟），整治渠道13.39km，整治山坪塘81座，整治石河堰5处，新建蓄水池28口，建设旱涝保收高标准农田0.242万亩，实现新增灌溉面积0.52万亩，恢复灌溉面积0.22万亩，改善灌溉面积0.23万亩，新增节水能力46.5万方。 

——科学规划合理布局，构建完整的小农水灌排体系。项目建设成败，规划是前提。项目建设初，县“小农水重点县建设领导小组”及时组织专家及业务骨干，以《县级农田水利综合规划》为引导，科学编制了《小农水重点县建设规划》。规划着力提升建设效果，集中呈现四大特点。一是蓄引相连，长藤结瓜。以重点小型水源工程为依托，合理调度、充分利用水利资源，蓄引工程相连，体现了功效互通、水量互补、效益互惠的小农水建设思路。二是配套结合，能灌能排。新建、整治相结合，库、塘、池、渠相结合，引、提、排、灌相结合，构建完整的灌排体系，达到旱灌涝排的功效。三是路渠构网，便民增效。充分考虑新农村建设、农村产业结构调整等因素，山、水、园、路相结合，融入更多的“亲水、便民”理念，有效改善项目区生产生活环境，实现项目效益最大化。四是因地制宜，人水和谐。宜渠则渠、宜塘则塘、宜池则池，极尽合理地布局工程，不搞花架子，不搞形象工程，展示小农水工程实际、实在、实用、实效的特点。

——择优评选施工队伍，源头控制项目工程建设质量。小农水项目建设充分体现农民意愿、坚持群众主体。实施以“专群结合”方式进行，即：技术含量较高的工程，择优评选专业队伍进行施工；群众有能力自行建设的工程，由项目村（协会）组织有丰富经验的技术工人进行施工；统一调配劳动力进行土方开挖、建材搬运等。为切实把工程建成优良工程，专业施工队伍选择极为关键。一是严格准入条件。通过电台、网络等形式发布建设公告，以施工资质、资金实力、施工业绩、信誉口碑等为报名资格条件，由县级相关监督部门与项目村实施村（协会）群众代表一起，对照条件进行资格评审，并将结果予以公示。二是民选施工队伍。由项目实施村（协会）群众代表组成评选委员会，对施工队伍的工程报价、现场陈述等进行评分排序，县财政、水务等部门进行监督，民主选择施工队伍。三是实行末位淘汰。工程竣工后，分别对工程质量、进度、形象、管理、群众满意度等进行综合评定，对其中一项不合格的，均予以淘汰，5年内不得从事县内水利工程建设。

——强化工程质量管理，确保项目持续 发挥效益。质量是小农水工程的生命。为保证小农水项目工程建设质量，建立健全了质量保障机制，确保建一处、成一处、发挥效益一处，实现永续利用。一是健全质监体系。建立完善了“四位一体”的质量监督体系，即项目村组建3—5名群众代表组成的“质监小组”，与县级部门联合监督员、水务局技术员、质监站质监员一起全过程共同指导、监督工程质量。二是统一技术标准。印发了《宣汉县小农水重点县建设施工技术要求》，从取材、施工流程、实用性、牢固性、工艺上充分吸取了传统做法的经验教训，大大改进了工艺、技术，融入了人文理念，促进“人水和谐”，提高了科技含量，提升了工程形象。三是注重技术创新。自主研发了新材料“条形砼”，并广泛运用于小农水工程建设，工程形象更美、质量更优、资金更省、寿命更长，有效避免天然石料开采时影响生态、运距远、成本高、尺寸不规范、安装难度较大等缺点。四是强化督查检查。县“小农水重点县建设领导小组”组织成员单位定期对工程建设质量、进度、安全进行监督检查，印发督查通报，对发现的质量问题责令限期整改。五是客观评定质量。县水利工程建设质监站广泛收集工程质量有关信息，做好质量监督活动台帐，对用料、实体工程质量检验检测成果进行客观评定，确保客观真实反映小农水重点县工程建设质量。六是严格项目验收。严格按照小农水项目验收办法，工程完工后，由项目村（协会）组建验收组进行初验，初验合格后，向县水务、财政等部门提交竣工验收申请，县级验收组对项目验收合格后，出具验收意见，拨付补助资金。