大竹：行政管理体制改革的“庙坝版本”

自大竹县庙坝镇被确定为全国首批25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，该县县委着眼人、事、财三权匹配，理顺内部管理运行机制，强化庙坝镇与县级部门权力运行的沟通配合，规范权力运行，完善“一级政府一级财政”功能，实现镇财镇管、镇用县监督和独立预决算，实现由“吃饭财政”到“发展财政”的转变，7年时间成功探索出了一条“转化行政体制改革动能、促进产村相融”的新路子。

该镇以全域规划为总揽、项目整合为抓手、富民增收为核心、机制创新为动力，坚持将农村改革、产业发展、新村建设、脱贫攻坚、社会治理等要素融入，坚持全域规划一体化，突出实施方式多元化，注重新村建设内涵化，以“三化”同步推进“产村相融”。围绕建设工业重镇、商贸重镇、旅游名镇、生态高效农业示范镇、农村文化体育特色镇等目标，先后编制了22个新村聚居点建设规划，完成了5平方公里总体规划修编、3.5平方公里控制性详规、0.2平方公里城市风貌设计规划。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。发挥长乐、寨峰等村靠国道、新村美、产业好、文化浓的优势，重点走发展现代农业、乡村旅游之路；发挥老场村临高速、有园区的优势，重点走发展工业、商贸、物流之路。创新土地经营模式，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；创新产业发展模式，推行养殖业发展“八二”激励模式，政府出资购买首批幼崽，有劳动力的贫困户和村组干部共同养殖，收益按农户80%、村集体20%分成。抓好农村“山水林田路”综合整治、新农村聚居点和综合体建设、民居风貌打造、易地扶贫搬迁、富民产业发展等硬件建设的同时，注重内涵式、精品化打造产村相融。长乐村突出“幸福长乐”主题，采取互动融入式高品质打造“长乐百果风情苑”，不仅建起了川东小别墅群，还配套建好了休闲健身广场、功能完善的公共服务设施，同时保留了农村庭院生活情趣，形成了前庭后院、有花有草、有畜有果、鸡犬相闻的“微田园”新村，切实将新村建设与自然风光、田园风貌、人文风情等融为一体，实现了农村物质文化和精神文化“双提升”。

同时，该镇抓住 现代农业园区创建和农建综合示范区建设契机，在“两区”规划范围内的各村大力发展绿色生态果蔬业，建成高标准农田6900亩、村组道路50余公里，发展秦王桃、水栀子、核桃、红心猕猴桃等特色产业1.3万亩，“秦王桃”通过国家地理标志保护产品、绿色食品等认证。以“庙坝小微企业创业园”为建设重点，完成了1.73平方公里园区规划，场地平整300余亩，四川省巴山绿源生态农业、四川益寿农业等8家农副产品加工企业已签订入驻意向性协议，3家企业已建成投产，实现年利税800余万元，解决200余名农村剩余劳动力就近就业。依托秦王桃、水栀子等现代农业和特色产业规模化经营，充分挖掘利用新农村、农家乐等优势资源，积极发展以现代观光农业为主的乡村旅游业，形成了“时尚桃花游”、“长乐踏青游”、“华山健身游”、“金花养生游”、“白槽山村游”等精品乡村游景点，被纳入全县“五大精品”旅游路线重点打造。目前，庙坝镇成功举办7届桃花节和摘果节，每年吸引数十万游客前来休闲观光，年均实现旅游综合收入1000万元以上。