达州破解产业脱贫“密码”(2)

    而在几年前，水桶坝村因地下煤矿开采，导致水源断层，地面农作物欠收，此后当地党委、政府将整村纳入搬迁计划，土地因无人耕种而多有撂荒。

    “在现在的农村，有两大难题：一是劳动力不足，特别是贫困户缺劳力现象尤为严重；二是想发展却缺资金、缺技术，种养业呈分散型，市场竞争力弱，同质化严重。”宣汉县隘口乡乡长陈旭分析时说，“必须引进业主，通过土地流转走规模化、集约化发展之路”。2016年，隘口乡通过引进业主，以土地流转、入股等形式纳入到产业规划中。土地入股，让农户当家作主。达州正充分利用农村土地确权改革成果，除开展土地经营权抵押、担保融资，还引导贫困户将承包土地、林地、政策性扶贫资金、财政支农资金等，通过股份合作，参与农民合作社、家庭农场生产经营，获得股金收入。如宣汉县推行“六权同确”，探索出了“136”和“127”农民土地入股分红模式，流转土地13.5万亩发展专业合作社30余个。

    开江县通过建立专业合作社，投入550万元流转山溪口村和土包寨村的700余亩土地发展琯溪蜜柚、脆皖鱼等特色产业，政府将200万元财政支农资金择股量化到271户841人，交由专业合作社统一运用资金、发展产业，实现扶贫开发由短期“输血”向长期“造血”转变。

    “活了这么大把年纪，当了一辈子农民，没想到老了还成了股民，不用出钱每年还能分到1000多元红利，多亏了政府的政策好呀！”开江县长岭镇山溪口村村民李大爷拿到股权证后高兴地说。

    抓大不放小 让产业接地气

    创新拓展帮扶模式

    贫困户的腰包鼓了

    “山高谷深一线天，蹲山守穷一年年。”在2014年前，贫穷与落后曾压得通川区新村乡曾家沟村喘不过气来。而今，曾家沟村已从远近闻名的“穷光村”蜕变为市级“四好村”“卫生村”，全村308户928人走上了脱贫奔康新路。

    曾家沟村的产业结构调整，是全乡乃至全区供给侧改革的一个缩影。2014年以来，该乡按照“一主多副两带七点”搭建立体产业思路，将柑柚种植作为主导产业，同时依托山高林密的自然优势发展林下养殖。通过采取“集体帮大户、大户带穷户”的方式，引导专合社与43户贫困对象建立利益联结机制，每户每年除固定分红300元，纯利部分还可按股二次分红，户均实现增收1500元。

    抓小不忘大，让每一项产业都能给农户带来收入。在宣汉，因得天独厚的自然资源，近年来牛业发展迅猛，不仅引进了重庆天友乳业，还发展起了四川省畜科院蜀宣花牛科研基地。当地农户一亩地卖玉米秸杆青贮饲料收入就达2000多元，比起种玉米要多出1000多元。

    贫困户没资金、没技术、缺劳力怎么办？宣汉县推行了“托管养牛”新模式，即贫困户根据自身家庭经济情况或户户组合，或2-3户合伙买1-N头牛犊，托付给养殖场饲养，并签订托养协议，以托管一年为限，养牛利润按五五分成，可实现户平年均增收1500元左右。目前，宣汉县已在20个贫困村建成托管养牛场25家。第十一届(2016)中国牛业发展大会在宣汉县召开，该县牛饲养量已达30万头，带动1.8万贫困人口因“牛”脱贫。

    大力培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体。“公司+基地+农户”“联合党委+专业合作社+农户”“政策+资产”等发展模式，在达州各地逐步推行开来。