宣汉县着力争创全国全域旅游示范区

宣汉县十二届五次党代会以来，按照“大旅游、大景区、大产业、大集聚”思路，宣汉县大力实施“全域旅游”战略，以巴山大峡谷景区旅游扶贫开发项目作为“全域旅游”战略的“龙头景区”，建景区、靓形象、优服务、树品牌，走出了一条“龙头景区带动发展、乡村景区立体发展、产村农旅融合发展”的全域旅游战略发展新路子。2016年，宣汉县荣获“四川省旅游区县十强”，列入第二批“全国全域旅游示范区”创建单位，巴山大峡谷和国家森林公园峨城山景区成功创建为国家AAAA级旅游景区。马渡关石林、香炉山、庙安花果山、茶河圣水桃园成功创建成为国家AAA级景区，红三十三军纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录。全县实现旅游综合收入21.1亿元，同比增长31%。这些成绩的取得，都源于近年来宣汉县坚持把旅游作为调整产业结构、转变经济方式、实现脱贫致富的主导产业；以及深入实施“全域旅游”战略，着力以开发促产业助增收，成功探索出一条 “开发促产业、旅游带脱贫”的山区旅游脱贫新路，加快形成了多点多极、竞相跨越的发展格局。如今，行走在宣汉大地，处处皆景美如画，画中穿梭醉游人。

创新转型，旅游扶贫脱贫奔康

宣汉县坚持大力实施“开发扶贫”、“全域旅游”战略，努力探索形成“以旅游开发带动扶贫攻坚”的脱贫路径，积极实践“景区带动型、乡村旅游带动型、旅游商品开发带动型”旅游扶贫模式，把贫困发生率和返贫率 的巴山大峡谷片区作为全县旅游扶贫的“头号工程”，依托大巴山生态资源，深入挖掘巴人文化，通过创建国家5A级旅游景区、国家旅游扶贫试验区、国家旅游度假区为抓手，开创“农旅结合、文旅互动、产村相融”的特色扶贫之路，切实让景区产业强起来、乡村美起来、农民富起来，打造县域经济增长高地。

为全面推动巴山大峡谷旅游扶贫综合开发，县委书记唐廷教，县委副书记、县长冯永刚多次深入巴山大峡谷调研。每个月召开一次涉及巴山大峡谷旅游扶贫综合开发的专题办公会。还成立了巴山大峡谷旅游扶贫工作领导小组及景区建设指挥部、组建国资巴山大峡谷旅游开发公司、设置巴山大峡谷景区管理所，明确景区开发、产业扶贫一盘棋的工作思路，形成“党政主导、部门牵头、企业主体、整体联动、多元参与”的旅游扶贫工作新机制。高规格编制了《巴山大峡谷旅游总体规划暨重要节点修详规划》、《巴山大峡谷特色产业扶贫规划》等多项规划。依托“巴文化”和“中国巴山大峡谷”品牌战略，围绕“上观岭脊峰丛、中赏峡谷万壑、底详凝湖丽质”的空间定位，规划建设溪口湖生态风光区、桃溪谷体验度假区、罗盘顶养生养心区、巴人谷民俗体验区四大旅游板块，着力打造中国最大的脊峰观景平台、中国最生态的巴文化体验区、四川最大的滑雪场等旅游产品。

宣汉县拥有“雄山奇水、人文厚重”的资源优势，按照“各具风情、功能互补、差异发展”的总体思路，将全县划分为东北部生态休闲度假旅游片区、中部乡村观光旅游片区、西部生态文化旅游片区、南部生态农业休闲旅游片区“四大旅游扶贫片区”，将80%以上的贫困村纳入全县旅游景点进行谋划布局，旅游扶贫的大格局已现雏形。并坚持“打造一个景区、带动一批产业、活跃一带经济、实现一方脱贫”的思路，针对东北部山区贫困人口多、贫困区域十分集中、贫困程度最深的实际情况，充分利用该地区大巴山 地质公园和全省 的土家族聚居区优势，概算投资100亿元集中布局实施巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目。

同时，多点发力，培育致富新动力。按照“依托乡村建景区、围绕产业兴旅游”的发展思路，以点带面、连线成片，示范带动核心区及周边群众发展观光农业、体验农业和休闲农业等乡村旅游新业态，推动核心区农户户均增收20000元以上，真正变穷区为景区，变景区为富区。

辐射带动，旅游扶贫成效显著

按照“打造一个景区、带动一批产业、活跃一带经济、实现一方脱贫”的思路，针对北部山区贫困人口多、贫困程度深的问题，布局实施了巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目，通过3至5年时间建成国家旅游扶贫试验区，成为县域经济新兴增长极，带动东北部片区9万人脱贫。统筹提档升级打造洋烈水乡等6个国家AAAA级景区、庙安花果田园等15个AAA级景区，以点连线、连线成片，把多点的景区打造成乡村旅游示范点和区域经济核心增长极，实现一个地区贫困群众增收致富。

按照乡村旅游景区化、产业化发展思路，重点培育发展观光农业、体验农业和休闲农业等新业态，通过典型带动全县乡村旅游精准扶贫。目前，成功打造明月荷塘月色、庙安花果山、下八米岩花海、马渡腊梅园、茶河圣水桃园等农旅结合示范典型，建成民宿旅游达标户100余家，带动近2000余名贫困群众直接参与旅游就业创业，间接带动近1.5万名贫困群众增收致富。

同时，积极引导群众提高市场意识，鼓励以股份合作的方式从事乡村旅游，大力推广由合作社统一规划、集中管理、规模经营的“专合组织+基地+农户”模式，广泛集聚农村地区产业资源，促进农业产业规模化、集约化发展。积极探索农民土地入股分红新模式，促进农村旅游资源向农民资本转化，实现业主与农户“双赢”。

另外，持续实施能人培育计划，着力把党员培养成能人、把能人党员培养成村干部、把能人村干部培养成村党组织书记，带领群众、依靠群众脱贫致富，大力发挥“高山上的领头雁”李永太、“全国最美家庭户”符纯珍等全国“乡村旅游致富带头人”的示范引领作用，带领龙泉土家族乡黄连村、下八镇米岩村等地1300余名群众通过土地入股分红、就近就业等方式，实现户均增收1000元以上。积极推广由乡村旅游协会和专业合作社统一规划、集中管理、规模经营的“协会+专合组织+基地+农户”模式，广泛集聚农村地区产业资源，将农村旅游资源转化为农民资本，打造出了黄连新村、明月川东莲乡、茶河圣水山庄等旅游典型，辐射带动周边村民脱贫奔康。

示范引领，增强大集聚效应

宣汉县按照“一村一业、一村一品、一村一景”的思路，深入实施“全域旅游”战略，坚持旅游、幸福美丽新村规划“双规合一”，高起点、高标准建设幸福美丽新村，推动“产、村、旅”融合，着力提升贫困地区农民生产生活质量，实现更高水平的脱贫攻坚。

据了解，宣汉县坚持一个幸福美丽新村就是一个旅游景点，突出看得到田园风光、闻得到瓜果菜香、记得住乡情乡愁，注重保护民俗特色，保持农村生态，保有前庭后院。目前，龙泉黄连村土家新寨、鸡唱坪村成为全国乡村旅游扶贫试点村，洋烈新村被评为全国乡村旅游模范村、国家4A级旅游景区。

巴山大峡谷旅游扶贫开发，已开工建设景区快速通道、景区内环线、通乡通村道路提升350余公里，打造渡口特色风情旅游小镇，新建土家新寨3处，实施移民搬迁5100余户、改造群众住房1200余户；并将高标准配套完善用水、用电、通信、教育、医疗等公共服务设施，完善旅游配套接待设施，增加民宿床位2000个。同时，坚持基础围绕旅游建，将景区道路、供水、医院等旅游设施建设与贫困村基础建设统筹规划，积极推进城乡均质、景村共用的公共设施和服务体系建设，有效破除贫困村基础设施瓶颈，极大改善农村景区居民生活质量。

顺势推进的自然生态游、乡村田园风光游和红色文化游，催生了新兴“电子商务经济”“演艺经济”等，使全县旅游产业更加活跃，群众收入稳步提高，就业覆盖率进一步扩大，对县域经济社会发展的拉动和支撑起到了“双引擎”作用。

另外，坚持“处处都是景区、人人都是形象”理念，充分挖掘和保护以巴文化为核心的农耕文化和地域文化，精心打造“薅草锣鼓”、马渡民歌、土家婚俗表演等民俗文化节目，持续开展圣水桃花节、庙安李花节等节庆活动，丰富景区精神文化生活，提升景区群众文明素养。