推动繁荣美丽新宣汉建设再上新台阶
县域经济发展领跑全市,地方公共财政收入突破15亿元大关,地区生产总值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入增速跃居全市第一;年度脱贫人数位居全省首位,脱贫攻坚工作走在全省全市前列;巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、微玻纤新材料产业园成功纳入全省100个重点推进项目,成为全市拥有省级重点项目最多的县;建成国家AAAA级景区3个、AAA级景区4个,A级景区数量跃居全市第一;县域改革成为全省典范,被列为全省农村改革综合试验区,成为全市全面深化改革示范区,改革排名全市第一;农田水利基本建设成绩斐然,斩获全市“甘露杯”竞赛7个奖项的4个;创新开展以“诚信·守法·感恩”为主要内容的公民道德教育活动,活动成效获中宣部肯定;圆满承办全国牛业大会、秦巴山区脱贫攻坚现场会、全市重点项目暨工业园区现场推进会等重大盛会……
翻开2016年宣汉经济社会发展“成绩单”,令人震撼,令人欣喜,成绩可圈可点,亮点精彩纷呈。
数据佐证:2016年,完成地区生产总值242.5亿元、同比增长8.4%;地方公共财政收入15.8亿元、增长7.6%;规模以上工业增加值57.3亿元、增长10.8%;全社会固定资产投资264.1亿元、增长13.8%;社会消费品零售总额117.3亿元、增长13.4%;城镇居民人均可支配收入22477元、增长8.9%;农村居民人均可支配收入8221元、增长9.9%。多项经济指标逆势上扬,增速高于全国、全省、全市平均水平。
从降速到超车,从全面下滑到逆势上扬,宣汉经济在寒冬里负重前行,迎难而上,成功实现弯道超车。逆袭的背后是宣汉县委、县政府团结带领全县人民务实奋进、加快转型,坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实,紧盯“四大目标”,实施“三大战略”、建设“双核双区”,克难攻坚,砥砺奋进,实现经济社会发展新崛起,昂首迈出繁荣美丽新宣汉崭新步伐。
亮点一:扭住特色产业 县域经济多点开花
县域要发展,关键在工业。宣汉县紧紧抓住工业富县牛鼻子,深入实施“兴工强县”战略。根据经济开发区功能分区和产业培育方向,做大做强普光经济开发区,形成玻纤产业园、柳池工业园、南坝农产品加工产业园“一区三园”竞相发展新格局。“一区三园”三套人马,企业各展优势、发展各个突破、经验各具特色而又统筹协调。
2016年宣汉县属工业加速壮大,纳斯气等8个项目加快推进,正原微玻纤二期等9个项目建成投产,新增规上工业企业16家,被评为“全省工业强县示范县”。
与此同时,旅游、商贸物流、现代农业对县域经济贡献进一步增强。旅游综合收入突破20亿元,成功创建国家AAAA级景区2个、AAA级景区4个,入选第二批“国家全域旅游示范区”创建单位名录,被评为“全省旅游十强县”。服务业增加值突破80亿元,流通体系更加健全,县城核心商圈活力迸发,商贸物流园初步建成,被评为“全省农村电商十强县”。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业加速壮大,3万亩农建综合示范区全面建成,培育省级重点龙头企业3家,粮食产量实现“十连增”、跃居全省第六位。
亮点二:紧抓重点项目 统筹城乡一体发展
“大红灯笼挂门前,对联贴在门两边。家家户户笑声扬,如意生活幸福唱。”今年的新春佳节,龙泉土家族乡黄连村土家新寨客来客往,格外热闹。
走进村民王会云的土家新屋,楼上楼下装饰一新,液晶电视、冰箱、洗衣机等家用电器一应俱全,二楼的几间客房宽大、整洁、亮堂。从去年开始,王会云在自家新寨里开起了宾馆,当起了老板,“我要借助开发契机,将宾馆生意做大,接纳更多游客。”王会云对该县实施的巴山大峡谷综合开发充满无限期待。
随着巴山大峡谷综合开发纵深推进,“一区多点”全域旅游格局在该县逐渐形成。同时,以县城、南坝为‘双核’和渡口、土黄、普光8个中心场镇为纽带的“2+8”城镇体系建设拉开了城乡一体发展大幕。
立足项目建设,助推经济发展。2016年普光经济开发区加快建设,南玻院西南分院挂牌成立,园区入园企业61家,主营业务收入突破360亿元、增长19.2%。巴山大峡谷景区建设如火如荼,快速通道全面开工,桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶、渡口风情小镇等项目加快推进,土溪口水库进展顺利,景区内环线全线贯通,被评为“全国景区带村旅游扶贫示范项目”。“2+8”城镇体系协调推进,县城“三路三片三园”建设全面铺开、成效明显,达(州)宣(汉)快速通道二期开工建设,张家坝棚户区改造、渔禅寺公园加快建设,北城大道、滨湖路一期全面竣工,百节溪公园二期、巴山红军公园二期建成开园,城市形象更具魅力;南坝“两桥一路”加快实施,成功入选首批“中国特色小镇”。胡家、双河等中心场镇规模不断壮大,柳池、马渡撤乡建镇,城镇化率达38.8%。
亮点三:聚力脱贫攻坚 民计民生持续改善
在决战全面小康战役中,宣汉县找准脱贫致富“金钥匙”,围绕“七大攻坚行动”补齐发展短板,因地制宜在四大片区分类发展主导产业,创新开展公民道德教育活动,全面激发贫困户自主脱贫源动力,“牛托管”、“牛寄养”、“田托管”、“农村按揭房”等一连串脱贫模式不断“涌现”。
在广大干部群众齐心协力攻坚下,宣汉县脱贫攻坚首战告捷,55个贫困村脱贫“摘帽”,39792人实现脱贫。
一年来,宣汉县致力于改善人居环境和发展社会事业,民计民生得到持续改善。升级改造县乡道路150.8公里,硬化村道公路452.1公里,完成宣(汉)清(溪)路、双(河)马(渡)路等升级改造,普(光)厂(溪)路等加快建设;4.2万人饮水安全问题彻底解决,白岩滩水库面板工程竣工投用;易地扶贫搬迁、农村危房改造年度任务全面完成,87个行政村农网改造顺利完工;“五治”工程纵深推进,南坝、胡家污水处理厂建成投用,宣汉被确定为全省 “ 美丽乡村标准化试点县”。巴文化考古完成第四次发掘,罗家坝遗址列入国家“十三五”重大遗址名单,《梦回巴国》大型歌舞剧目启动制作; 教育均衡协调发展深入推进,高考成绩再创佳绩;卫生计生服务水平不断提升,“两孩”政策全面落实;社会保障体系不断健全,妇女儿童、老人、残疾人权益得到充分保障。
亮点四:强化外引内联 充分集聚发展合力
近日,记者走进北城商贸物流园区,宽阔整洁的永安大道串联起了县城北区与西区,一栋栋商贸大楼矗立眼前;电子商务体验厅内,中草药、老君香菇、黄金木耳、苦荞酒等宣汉特色产品一一陈列在展厅内;创新创业大楼内,一群怀揣梦想的年轻人在电脑前专心致志学习。
自2015年7月宣汉与天津亿联投资控股集团达成投资合作以来,北部新城创造多个“宣汉速度”。2016年,该县成功引进不溶性硫磺、铝型材一体化等3000万元以上项目30个、5亿元以上项目10个,到位资金100亿元,居全市第一。
近年来,宣汉县强力推进招商引资工作,始终坚持“你投资、我铺路,你创业、我服务,你发财、我发展”的理念,全力搞好服务,全力支持配合,积极帮助协调解决具体问题,努力为客商投资兴业创造良好环境。2016年争取项目181个、到位资金16.6亿元,15个重点项目纳入省市盘子;全域纳入川陕革命老区振兴发展规划,编制完成全县“十三五”规划,储备重大项目409个、总投资2040亿元;“院县”“政企院”合作持续深化,工商联、老促会、智力支乡会等桥梁纽带作用充分发挥,对外宣传渠道有效拓展,发展力量充分集聚。
亮点五:坚持改革创新 激发强大发展动力
12月20日,宣汉县第九次片区现场会在东乡、马渡关、双河6个乡镇召开,在为期2天半的时间里,与会人员深入72个村(社区),详细了解各村(社区)在抓党建、调结构、强基础、惠民生和脱贫攻坚开展情况。
“马渡关镇按照‘走古道、看石林、登山寨、听民歌、赏腊梅、品硒茶’的思路主打旅游牌,在‘全域旅游’战略中扮演着重要的角色,为其他乡镇作出了表率。”在现场点评中,白马乡党委书记郑和感触颇深,“参加一次现场会,我就参加了一次大考,我的压力更大了,责任更重了。前有标兵,后有追兵,等不得,慢不得呀!”。
片区现场会制度只是宣汉县创新管理机制的一个缩影。一年来,该县改革工作不断取得突破,商事制度等面上改革全面落实,激励农业科技人员创新创业经验在全省推广;治县理政推陈出新,建立健全“2+10”督查体系,一线检验工作成为常态;“七五”普法全面启动,“四会管村、五步议事、三项监督”村级依法治理模式全县推广,基层法治建设不断加强;民主法治持续强化,人大、政府、政协、法院、检察院职能充分发挥,武装、统战等工作成效明显,工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联等群团组织作用进一步彰显;群众教育引向深入,涉法涉诉信访依法终结制度深化落实,平安创建扎实推进,“打非治违”和安全生产立体督查深入开展,“国家煤矿安全重点监控县”顺利摘帽。
昂首走过辉煌的2016,乘势迈进激情的2017。在刚刚闭幕的宣汉县十三届二次党代会上,该县将2017年确定为转型发展突破之年、脱贫攻坚推进之年、政策环境优化之年、从严治党深化之年。面对机遇和挑战,宣汉县委县政府带领百万宣汉儿女突出“转型发展、高位求进”的工作基调,坚持既定战略、既定路径、既定取向,围绕“五项重点工作”,鼓足干劲,再干大干,加快转型发展、奋力脱贫奔康,推动繁荣美丽新宣汉建设再上新台阶。
重点工作一:
坚持筑强支撑不动摇 厚植转型发展优势
做大做强新型工业。夯实园区平台,加快推进微玻纤新材料产业园建设,持续提升柳池工业园功能形象,全面启动南坝工业园规划建设,加速形成“一区三园”竞相发展格局,力争园区主营业务收入突破400亿元,成功创建省级经济开发区。
做活做旺第三产业。以巴山大峡谷为核心,加快景区内环线、快速通道等基础设施建设,精心打造桃溪谷、渡口风情小镇、罗盘顶等景点,力争年底初步形成接待能力。积极推进景区创A工作,力争新创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区2个,加速构建“一区多点”的全域旅游格局。以商贸物流园为重点,大力推进建材家居五金城二期、汽贸园、仓储物流中心建设,加快完善仓储物流配送体系。全面推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目,持续完善县、乡、村三级电子商务服务体系。
做优做特现代农业。突出龙头培育,围绕“牛、药、果、茶、菌”等特色产业,增强特色产业竞争力,力争新培育省市龙头企业5家,精心打造“宣品天下”农业公用品牌,抓好“宣汉桃花米”等国家地理标志产品保护申报工作,着力提升农产品附加值。全力夯实基础,重点打造巴山大峡谷沿线绿色产业景观带,完成3万亩农建综合示范区建设,积极争创全国农产品质量安全监管示范县。
做精做美城乡形象。夯实“双核”支撑,加快建成县城“三路三片三园”,力争滨湖路、渔禅寺公园、百节溪公园全面竣工,达(州)宣(汉)快速通道宣汉至洋烈段全线贯通,张家坝片区、旧城改造片区取得突破性进展。加快南坝“两桥一路”建设,不断发挥副中心辐射作用。强化“八镇”带动,围绕功能定位、突出景区标准,加快推进8个中心场镇竞相发展,建成4万人以上规模场镇2个、3万人以上规模场镇1个、2万人以上规模场镇2个,加速构建“双核”发力、多点带动的“2+8”城镇体系,城镇化率突破40%。
重点工作二:
推进脱贫攻坚不懈怠 补齐转型发展短板
深入实施开发扶贫战略,严格按照“两不愁三保障”和“四个好”标准,深入推进“七大脱贫攻坚行动”,精准发力、精准施策、精准见效,确保全年65个贫困村退出、38475人脱贫。
突出重点抓手。吸引工商资本,用好用活贫困县IPO绿色通道政策,积极搭建银政企对接平台,完善社会扶贫参与机制,加快实施“光伏+农业”等扶贫项目,推动更多社会资本参与贫困地区资源就地转化,形成政府、市场、社会协调推进的扶贫大格局。培育致富能人,深入实施“能人培育”计划,大力实施“ 人才引进计划”。促进创业就业,用好用足扶贫小额信贷、产业发展基金等扶持政策,鼓励引导贫困群众围绕旅游开发、特色农业发展致富产业。加快创业就业平台建设,分类开展实用技能培训,增强贫困群众自身发展能力。
确保脱贫成效。压实脱贫责任,强化乡村两级脱贫工作主体责任,保持有贫困村的乡镇党政正职稳定,进一步明细“5+1帮扶力量”任务和责任清单,健全各司其职、合力攻坚的责任体系。强化督促检查,坚持把脱贫攻坚作为片区现场会的重要内容,加强“痕迹化”管理,加大督查力度,逗硬落实脱贫工作问责办法,严格实行“一票否决”,倒逼脱贫任务高效落实。
重点工作三:
紧抓民计民生不放松 增进转型发展福祉
牢固树立发展为民理念,着力解决关系群众切身利益的热点、难点问题,让发展成果更多更好惠及人民群众。
改善基础条件。完善交通网络,加快新增省道、县乡道升级改造和撤并村道路建设,扎实推进达(州)宣(汉)快速通道、东乡枢纽客运站等重点工程,加速构建全县乡镇场镇连接高速公路一小时交通圈。夯实水利基础,加快实施土溪口水库等骨干水利工程,深入推进小农水重点县建设,切实解决3.5万农村人口饮水安全问题。改善人居环境,持续完善农村电力、通信、宽带等基础设施,大力推进幸福美丽新村建设,扎实抓好“四好”新村创建工作。
强化公共服务。坚持教育优先,加快建设县医院急救综合大楼、县中医院迁建等重点项目,加快构建多层次、保基本、广覆盖的社会保障体系。
提升文化民生。加快完善县、乡、村三级公共文化设施体系。挖掘特色文化,加大罗家坝遗址保护和考古发掘力度,力争罗家坝遗址博物馆开工建设。精心创作《梦回巴国》等具有鲜明地域特色的文化精品。
重点工作四:
突出改革法治不减力 优化转型发展环境
坚持改革与法治同步推进、相互促进,着力构建更加公平、更具效率的发展环境。
持续深化改革。积极推进全省农村改革综合试验区建设、多规合一等改革试点,统筹抓好激励农业科技人员创新创业、“六权同确”等改革工作,努力创造更多宣汉经验。
推进依法治县。深化法治建设,大力推进“依法治县十大行动”“十大示范创建”,扎实开展“七五”普法、法律“七进”活动,努力营造崇德向善、公序良俗的法治氛围。积极推行“四会管村、五步议事、三项监督”的村级依法治理模式,不断提升村级组织依法治理水平。
维护和谐稳定。加强社会治理,加大立体化社会治安防控体系建设,不断提升网格化服务水平,促进安全网、民生网、服务网“三网合一”,构建多层次、全方位的现代治理体系。
重点工作五:
争取内外支持不止步 汇聚转型发展合力
坚持练好内功、树好形象,将争取内外支持作为县域发展的重要措施,不断积聚发展能量。
争取各方支持。积极向上争取,充分发挥国家扶贫工作重点县、少数民族地区待遇县等政策优势,深度对接中央和省、市产业规划和投资方向,抢抓机遇、主动作为,确保全省资源型城市可持续发展试点等政策项目落户宣汉,增强县域发展“输血功能”。放活资本市场,激励引导社会力量参与各项事业发展,增强县域发展“造血功能”。
积极招商引资。坚持招大引强,依托区位优势、资源禀赋、产业基础,利用智力支乡联络会、乡友恳谈会等平台,大力开展产业链招商、差异化招商、精准化招商,着力引进一批科技含量高、产业带动力强、发展潜力大的企业,形成“回引一个、带动一批”的“乘法效应”,力争全年引进3000万元以上项目25个、到位资金100亿元。确保全年新开工重点项目30个以上、竣工投产30个以上。
加大开放合作。放宽开放视野,积极承办重大项目、脱贫攻坚等省市重大会议,引入体育、文化等全国性大型活动,不断扩大宣汉“朋友圈”,提升发展影响力和知名度。加强战略合作,主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区建设,深化友好区县交流,加强“院县”“政企院”合作,提升发展创新驱动力。