推动繁荣美丽新宣汉建设再上新台阶

县域经济发展领跑全市，地方公共财政收入突破15亿元大关，地区生产总值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入增速跃居全市第一；年度脱贫人数位居全省首位，脱贫攻坚工作走在全省全市前列；巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、微玻纤新材料产业园成功纳入全省100个重点推进项目，成为全市拥有省级重点项目最多的县；建成国家AAAA级景区3个、AAA级景区4个，A级景区数量跃居全市第一；县域改革成为全省典范，被列为全省农村改革综合试验区，成为全市全面深化改革示范区，改革排名全市第一；农田水利基本建设成绩斐然，斩获全市“甘露杯”竞赛7个奖项的4个；创新开展以“诚信·守法·感恩”为主要内容的公民道德教育活动，活动成效获中宣部肯定；圆满承办全国牛业大会、秦巴山区脱贫攻坚现场会、全市重点项目暨工业园区现场推进会等重大盛会……

翻开2016年宣汉经济社会发展“成绩单”，令人震撼，令人欣喜，成绩可圈可点，亮点精彩纷呈。

数据佐证：2016年，完成地区生产总值242.5亿元、同比增长8.4%；地方公共财政收入15.8亿元、增长7.6%；规模以上工业增加值57.3亿元、增长10.8%；全社会固定资产投资264.1亿元、增长13.8%；社会消费品零售总额117.3亿元、增长13.4%；城镇居民人均可支配收入22477元、增长8.9%；农村居民人均可支配收入8221元、增长9.9%。多项经济指标逆势上扬，增速高于全国、全省、全市平均水平。

从降速到超车，从全面下滑到逆势上扬，宣汉经济在寒冬里负重前行，迎难而上，成功实现弯道超车。逆袭的背后是宣汉县委、县政府团结带领全县人民务实奋进、加快转型，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，紧盯“四大目标”，实施“三大战略”、建设“双核双区”，克难攻坚，砥砺奋进，实现经济社会发展新崛起，昂首迈出繁荣美丽新宣汉崭新步伐。

亮点一：扭住特色产业 县域经济多点开花

县域要发展，关键在工业。宣汉县紧紧抓住工业富县牛鼻子，深入实施“兴工强县”战略。根据经济开发区功能分区和产业培育方向，做大做强普光经济开发区，形成玻纤产业园、柳池工业园、南坝农产品加工产业园“一区三园”竞相发展新格局。“一区三园”三套人马，企业各展优势、发展各个突破、经验各具特色而又统筹协调。

2016年宣汉县属工业加速壮大，纳斯气等8个项目加快推进，正原微玻纤二期等9个项目建成投产，新增规上工业企业16家，被评为“全省工业强县示范县”。

与此同时，旅游、商贸物流、现代农业对县域经济贡献进一步增强。旅游综合收入突破20亿元，成功创建国家AAAA级景区2个、AAA级景区4个，入选第二批“国家全域旅游示范区”创建单位名录，被评为“全省旅游十强县”。服务业增加值突破80亿元，流通体系更加健全，县城核心商圈活力迸发，商贸物流园初步建成，被评为“全省农村电商十强县”。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业加速壮大，3万亩农建综合示范区全面建成，培育省级重点龙头企业3家，粮食产量实现“十连增”、跃居全省第六位。

亮点二：紧抓重点项目 统筹城乡一体发展

“大红灯笼挂门前,对联贴在门两边。家家户户笑声扬,如意生活幸福唱。”今年的新春佳节，龙泉土家族乡黄连村土家新寨客来客往，格外热闹。

走进村民王会云的土家新屋，楼上楼下装饰一新，液晶电视、冰箱、洗衣机等家用电器一应俱全，二楼的几间客房宽大、整洁、亮堂。从去年开始，王会云在自家新寨里开起了宾馆，当起了老板，“我要借助开发契机，将宾馆生意做大，接纳更多游客。”王会云对该县实施的巴山大峡谷综合开发充满无限期待。

随着巴山大峡谷综合开发纵深推进，“一区多点”全域旅游格局在该县逐渐形成。同时，以县城、南坝为‘双核’和渡口、土黄、普光8个中心场镇为纽带的“2+8”城镇体系建设拉开了城乡一体发展大幕。

立足项目建设，助推经济发展。2016年普光经济开发区加快建设，南玻院西南分院挂牌成立，园区入园企业61家，主营业务收入突破360亿元、增长19.2%。巴山大峡谷景区建设如火如荼，快速通道全面开工，桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶、渡口风情小镇等项目加快推进，土溪口水库进展顺利，景区内环线全线贯通，被评为“全国景区带村旅游扶贫示范项目”。“2+8”城镇体系协调推进，县城“三路三片三园”建设全面铺开、成效明显，达（州）宣（汉）快速通道二期开工建设，张家坝棚户区改造、渔禅寺公园加快建设，北城大道、滨湖路一期全面竣工，百节溪公园二期、巴山红军公园二期建成开园，城市形象更具魅力；南坝“两桥一路”加快实施，成功入选首批“中国特色小镇”。胡家、双河等中心场镇规模不断壮大，柳池、马渡撤乡建镇，城镇化率达38.8%。

亮点三：聚力脱贫攻坚 民计民生持续改善

在决战全面小康战役中，宣汉县找准脱贫致富“金钥匙”，围绕“七大攻坚行动”补齐发展短板，因地制宜在四大片区分类发展主导产业，创新开展公民道德教育活动，全面激发贫困户自主脱贫源动力，“牛托管”、“牛寄养”、“田托管”、“农村按揭房”等一连串脱贫模式不断“涌现”。

在广大干部群众齐心协力攻坚下，宣汉县脱贫攻坚首战告捷，55个贫困村脱贫“摘帽”，39792人实现脱贫。

一年来，宣汉县致力于改善人居环境和发展社会事业，民计民生得到持续改善。升级改造县乡道路150.8公里，硬化村道公路452.1公里，完成宣（汉）清（溪）路、双（河）马（渡）路等升级改造，普（光）厂（溪）路等加快建设；4.2万人饮水安全问题彻底解决，白岩滩水库面板工程竣工投用；易地扶贫搬迁、农村危房改造年度任务全面完成，87个行政村农网改造顺利完工；“五治”工程纵深推进，南坝、胡家污水处理厂建成投用，宣汉被确定为全省 “ 美丽乡村标准化试点县”。巴文化考古完成第四次发掘，罗家坝遗址列入国家“十三五”重大遗址名单，《梦回巴国》大型歌舞剧目启动制作； 教育均衡协调发展深入推进，高考成绩再创佳绩；卫生计生服务水平不断提升，“两孩”政策全面落实；社会保障体系不断健全，妇女儿童、老人、残疾人权益得到充分保障。

亮点四：强化外引内联 充分集聚发展合力

近日，记者走进北城商贸物流园区，宽阔整洁的永安大道串联起了县城北区与西区，一栋栋商贸大楼矗立眼前；电子商务体验厅内，中草药、老君香菇、黄金木耳、苦荞酒等宣汉特色产品一一陈列在展厅内；创新创业大楼内，一群怀揣梦想的年轻人在电脑前专心致志学习。

自2015年7月宣汉与天津亿联投资控股集团达成投资合作以来，北部新城创造多个“宣汉速度”。2016年，该县成功引进不溶性硫磺、铝型材一体化等3000万元以上项目30个、5亿元以上项目10个，到位资金100亿元，居全市第一。

近年来，宣汉县强力推进招商引资工作，始终坚持“你投资、我铺路，你创业、我服务，你发财、我发展”的理念，全力搞好服务，全力支持配合，积极帮助协调解决具体问题，努力为客商投资兴业创造良好环境。2016年争取项目181个、到位资金16.6亿元，15个重点项目纳入省市盘子；全域纳入川陕革命老区振兴发展规划，编制完成全县“十三五”规划，储备重大项目409个、总投资2040亿元；“院县”“政企院”合作持续深化，工商联、老促会、智力支乡会等桥梁纽带作用充分发挥，对外宣传渠道有效拓展，发展力量充分集聚。

亮点五：坚持改革创新 激发强大发展动力

12月20日，宣汉县第九次片区现场会在东乡、马渡关、双河6个乡镇召开，在为期2天半的时间里，与会人员深入72个村（社区），详细了解各村（社区）在抓党建、调结构、强基础、惠民生和脱贫攻坚开展情况。

“马渡关镇按照‘走古道、看石林、登山寨、听民歌、赏腊梅、品硒茶’的思路主打旅游牌，在‘全域旅游’战略中扮演着重要的角色，为其他乡镇作出了表率。”在现场点评中，白马乡党委书记郑和感触颇深，“参加一次现场会，我就参加了一次大考，我的压力更大了，责任更重了。前有标兵，后有追兵，等不得，慢不得呀！”。

片区现场会制度只是宣汉县创新管理机制的一个缩影。一年来，该县改革工作不断取得突破，商事制度等面上改革全面落实，激励农业科技人员创新创业经验在全省推广；治县理政推陈出新，建立健全“2+10”督查体系，一线检验工作成为常态；“七五”普法全面启动，“四会管村、五步议事、三项监督”村级依法治理模式全县推广，基层法治建设不断加强；民主法治持续强化，人大、政府、政协、法院、检察院职能充分发挥，武装、统战等工作成效明显，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联等群团组织作用进一步彰显；群众教育引向深入，涉法涉诉信访依法终结制度深化落实，平安创建扎实推进，“打非治违”和安全生产立体督查深入开展，“国家煤矿安全重点监控县”顺利摘帽。

昂首走过辉煌的2016，乘势迈进激情的2017。在刚刚闭幕的宣汉县十三届二次党代会上，该县将2017年确定为转型发展突破之年、脱贫攻坚推进之年、政策环境优化之年、从严治党深化之年。面对机遇和挑战，宣汉县委县政府带领百万宣汉儿女突出“转型发展、高位求进”的工作基调，坚持既定战略、既定路径、既定取向，围绕“五项重点工作”，鼓足干劲，再干大干，加快转型发展、奋力脱贫奔康，推动繁荣美丽新宣汉建设再上新台阶。

重点工作一：

坚持筑强支撑不动摇 厚植转型发展优势

做大做强新型工业。夯实园区平台，加快推进微玻纤新材料产业园建设，持续提升柳池工业园功能形象，全面启动南坝工业园规划建设，加速形成“一区三园”竞相发展格局，力争园区主营业务收入突破400亿元，成功创建省级经济开发区。

做活做旺第三产业。以巴山大峡谷为核心，加快景区内环线、快速通道等基础设施建设，精心打造桃溪谷、渡口风情小镇、罗盘顶等景点，力争年底初步形成接待能力。积极推进景区创A工作，力争新创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区2个，加速构建“一区多点”的全域旅游格局。以商贸物流园为重点，大力推进建材家居五金城二期、汽贸园、仓储物流中心建设，加快完善仓储物流配送体系。全面推进“国家电子商务进农村综合示范县”项目，持续完善县、乡、村三级电子商务服务体系。

做优做特现代农业。突出龙头培育，围绕“牛、药、果、茶、菌”等特色产业，增强特色产业竞争力，力争新培育省市龙头企业5家，精心打造“宣品天下”农业公用品牌，抓好“宣汉桃花米”等国家地理标志产品保护申报工作，着力提升农产品附加值。全力夯实基础，重点打造巴山大峡谷沿线绿色产业景观带，完成3万亩农建综合示范区建设，积极争创全国农产品质量安全监管示范县。

做精做美城乡形象。夯实“双核”支撑，加快建成县城“三路三片三园”，力争滨湖路、渔禅寺公园、百节溪公园全面竣工，达（州）宣（汉）快速通道宣汉至洋烈段全线贯通，张家坝片区、旧城改造片区取得突破性进展。加快南坝“两桥一路”建设，不断发挥副中心辐射作用。强化“八镇”带动，围绕功能定位、突出景区标准，加快推进8个中心场镇竞相发展，建成4万人以上规模场镇2个、3万人以上规模场镇1个、2万人以上规模场镇2个，加速构建“双核”发力、多点带动的“2+8”城镇体系，城镇化率突破40%。

重点工作二：

推进脱贫攻坚不懈怠 补齐转型发展短板

深入实施开发扶贫战略，严格按照“两不愁三保障”和“四个好”标准，深入推进“七大脱贫攻坚行动”，精准发力、精准施策、精准见效，确保全年65个贫困村退出、38475人脱贫。

突出重点抓手。吸引工商资本，用好用活贫困县IPO绿色通道政策，积极搭建银政企对接平台，完善社会扶贫参与机制，加快实施“光伏+农业”等扶贫项目，推动更多社会资本参与贫困地区资源就地转化，形成政府、市场、社会协调推进的扶贫大格局。培育致富能人，深入实施“能人培育”计划，大力实施“ 人才引进计划”。促进创业就业，用好用足扶贫小额信贷、产业发展基金等扶持政策，鼓励引导贫困群众围绕旅游开发、特色农业发展致富产业。加快创业就业平台建设，分类开展实用技能培训，增强贫困群众自身发展能力。

确保脱贫成效。压实脱贫责任，强化乡村两级脱贫工作主体责任，保持有贫困村的乡镇党政正职稳定，进一步明细“5+1帮扶力量”任务和责任清单，健全各司其职、合力攻坚的责任体系。强化督促检查，坚持把脱贫攻坚作为片区现场会的重要内容，加强“痕迹化”管理，加大督查力度，逗硬落实脱贫工作问责办法，严格实行“一票否决”，倒逼脱贫任务高效落实。

重点工作三：

紧抓民计民生不放松 增进转型发展福祉

牢固树立发展为民理念，着力解决关系群众切身利益的热点、难点问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。

改善基础条件。完善交通网络，加快新增省道、县乡道升级改造和撤并村道路建设，扎实推进达（州）宣（汉）快速通道、东乡枢纽客运站等重点工程，加速构建全县乡镇场镇连接高速公路一小时交通圈。夯实水利基础，加快实施土溪口水库等骨干水利工程，深入推进小农水重点县建设，切实解决3.5万农村人口饮水安全问题。改善人居环境，持续完善农村电力、通信、宽带等基础设施，大力推进幸福美丽新村建设，扎实抓好“四好”新村创建工作。

强化公共服务。坚持教育优先，加快建设县医院急救综合大楼、县中医院迁建等重点项目，加快构建多层次、保基本、广覆盖的社会保障体系。

提升文化民生。加快完善县、乡、村三级公共文化设施体系。挖掘特色文化，加大罗家坝遗址保护和考古发掘力度，力争罗家坝遗址博物馆开工建设。精心创作《梦回巴国》等具有鲜明地域特色的文化精品。

重点工作四：

突出改革法治不减力 优化转型发展环境

坚持改革与法治同步推进、相互促进，着力构建更加公平、更具效率的发展环境。

持续深化改革。积极推进全省农村改革综合试验区建设、多规合一等改革试点，统筹抓好激励农业科技人员创新创业、“六权同确”等改革工作，努力创造更多宣汉经验。

推进依法治县。深化法治建设，大力推进“依法治县十大行动”“十大示范创建”，扎实开展“七五”普法、法律“七进”活动，努力营造崇德向善、公序良俗的法治氛围。积极推行“四会管村、五步议事、三项监督”的村级依法治理模式，不断提升村级组织依法治理水平。

维护和谐稳定。加强社会治理，加大立体化社会治安防控体系建设，不断提升网格化服务水平，促进安全网、民生网、服务网“三网合一”，构建多层次、全方位的现代治理体系。

重点工作五：

争取内外支持不止步 汇聚转型发展合力

坚持练好内功、树好形象，将争取内外支持作为县域发展的重要措施，不断积聚发展能量。

争取各方支持。积极向上争取，充分发挥国家扶贫工作重点县、少数民族地区待遇县等政策优势，深度对接中央和省、市产业规划和投资方向，抢抓机遇、主动作为，确保全省资源型城市可持续发展试点等政策项目落户宣汉，增强县域发展“输血功能”。放活资本市场，激励引导社会力量参与各项事业发展，增强县域发展“造血功能”。

积极招商引资。坚持招大引强，依托区位优势、资源禀赋、产业基础，利用智力支乡联络会、乡友恳谈会等平台，大力开展产业链招商、差异化招商、精准化招商，着力引进一批科技含量高、产业带动力强、发展潜力大的企业，形成“回引一个、带动一批”的“乘法效应”，力争全年引进3000万元以上项目25个、到位资金100亿元。确保全年新开工重点项目30个以上、竣工投产30个以上。

加大开放合作。放宽开放视野，积极承办重大项目、脱贫攻坚等省市重大会议，引入体育、文化等全国性大型活动，不断扩大宣汉“朋友圈”，提升发展影响力和知名度。加强战略合作，主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区建设，深化友好区县交流，加强“院县”“政企院”合作，提升发展创新驱动力。