通川区推行“兼职兼酬”创新基层组织建设

“区上出台的调整村（社区）干部报酬文件，让我们看到了区委、区政府对我们基层干部的关心，让干事的人不吃亏得到了真正落实。”江陵镇香仁坪村党支部书记刘官辉在理解区上关于调整村（社区）干部基本报酬补助标准文件精神后发出由衷感叹。

为全力以赴打好第十届村（社区）“两委”换届“硬仗”，通川区委回应干部心声，探寻基层组织症结，创新固本强基举措，开出了“兼职兼酬”——这一把准脉相的“良方”。

问题一：人才从哪里来？解决之道：科学确立兼职形态

全区村（社区）“两委”换届选举动员会前夕，市政府副市长、通川区委书记杜海洋3天调研了5个乡镇；区委常委、组织部长朱挺与23个乡镇（街道）党（工）委书记逐一谈心谈话；相关部门和乡镇工作人员围绕村（社区）干部和群众关心的话题出良策……他们都围绕同一个主题——在村（社区）“两委”换届工作中，如何加强基层组织和基层干部队伍建设，进一步提高广大基层干部的积极性，同时，解决部分村（社区）干部配备问题。

村（社区）“两委”干部在政策原则内存在哪些兼职形态？围绕这一问题，区委多次召集相关部门负责人一起认真对照政策、精准梳理村（社区）干部兼职形态，连续两天召集23个乡镇办委党政负责人、区级相关部门负责人、部分村（社区）干部广泛征集意见，形成共识，拟定6种兼职形态：机关事业单位工作人员兼任村（社区）党组织书记；大学生村官兼任村（社区）党组织书记、专职副书记、主任、副主任、委员或村（居）民小组长；跨村（社区）党组织书记兼任村（社区）党组织书记；村（社区）党组织书记兼任村（居）委主任或小组长；村（社区）主任兼任村（居）民小组长；村（居）委委员兼任村（居）民小组长。

问题二：待遇怎么解决？解决之道：精准测算兼酬比例

“如今脱贫攻坚任务重，我们这些村组干部从白干到黑，周末不停歇，日酬不上百，回家还得看老婆脸色。”磐石镇米田村党支部书记杨辉才的调侃之言道出了基层干部的艰辛，也反映出基层组织建设的短板。

村（社区）干部的待遇问题如何解决？区委常委会明确：村（社区）干部兼职后靠拢副科级领导干部工作待遇。围绕这一原则，区民政局牵头会同区财政局、区人社局，结合城镇社区、行政村基本报酬差异，针对6种兼职形态，精准测算，科学拟定兼酬标准。机关事业单位工作人员兼任村（社区）党组织书记参照“第一书记”下乡补贴；其他人员兼任城市和场镇社区居委会的职务补助为所兼职务基本报酬补助标准的40%；兼任村和农村社区、村委会的职务补助为所兼职务基本报酬补助标准的70%；兼任小组长的职务补助为所兼职务基本报酬补助标准的100%。问题三：如何留住人才？解决之道：提供施展才华的舞台

“我改变了过了年就外出打工的计划，决定撸起袖子加油干，安下心来建设家乡。”金石镇四基村村民李多成功当选为支部书记。区委组织部、区民政局通过摸底调查发现，年龄较大的基层干部，有时间和精力在村、社区任职。而年轻的基层干部，正处于上有老下有小的阶段，仅靠每月一两千元的任职报酬，解决生计困难大。

如何让年轻人以及能人留在村（社区）任职，带领人民群众脱贫奔康？区委、区政府在村（社区）“两委”换届选举前出台“兼职兼酬”这一率先创举，恰逢其时，留住了 基层干部的身，更留住了他们的心。

措施的出台，极大地吸引了企业业主、种养殖大户、农产品经纪人、外出务工返乡人员、复员退伍军人等 人才加入到村（社区）干部选拔中来，“能人治村”模式逐渐形成，为基层组织建设注入了新的强大动力。“最美不过故乡水，最亲不过故乡人，曾经有当‘田坎干部’的梦想，这次将努力去圆梦。”在外工作多年、有一技之长的西外镇白庙社区 人才李于明也萌发了留在社区发展的意愿。

“建立能者多酬激励机制，是破除大锅饭的实在之举，也是构建基层良好政治生态的有效之策，能进一步增强村（社区）干部防腐拒变能力。”据区民政局负责人介绍，根据“兼职兼酬”政策，“兼职兼酬”的干部 可领取4000余元的报酬。“实行‘兼职兼酬’，我们坚持职数空缺和因地制宜的原则，不搞一刀切。”通川区将对“兼职兼酬”加强阳光监督和村（居）务公开，坚持每年至少召开一次村（居）委成员履职情况民主评议会，对测评不合格的人员按相关规定进行停职或罢免。