通川区在达州率先推行农村居民低保线与脱贫线“两线合一”

　　“一查卡上的钱涨了，村组干部讲的在10月底开始涨确实兑现了，太高兴了！”10月31日，通川区江陵镇千宁村的刘大忠到场镇信用社领取低保金，发现卡上钱多了，让刘大忠激动不已。
　　与刘大忠一样的全区所有城乡低保户这次全部纳入提标范畴。在脱贫攻坚战中，通川区参照国家、省、市相关政策，着力加强对城乡居民低保制度和扶贫开发政策运行机制的管理与监督，在政策、对象、标准、管理方面大胆探索，在全市率先实现低保线与脱贫线“两线合一”，率先让所有低保户享受党的好政策，形成了“双轮驱动、一起发力”的良好局面。
　　程序到位
　　严把入口第一关
　　“没有规矩不成方圆。能够享受 生活保障提标对象都是从申请人自述、低保员陈述到评议组现场提问，再到量化打分、群众表决后张榜公示，上报乡镇审核、民政审批等程序精准识别保障对象，达到应扶尽扶，应保尽保。”区民政局社会救助股股长卢玲如是说。
　　为把丧失劳动能力和无法通过产业扶持及就业帮助实现脱贫的贫困家庭纳入社会保障范畴，成功让 生活低保线与贫困户脱贫线“两线合一”，该区由民政部门牵头，扶贫、财政等部门协同，进一步规范低保的申请、审核、审批以及低保金的管理、发放等程序，并向社会公开，便于群众和社会监督，让“低保”工作真正透明化，严格杜绝“人情保”、“关系保”和“权力保”。对于虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人，依法依纪严肃处理，确保这一惠民政策阳光公开。
　　精准到位
　　全域覆盖无遗漏
　　“2017年通川区在全市要率先脱贫奔康，需要全面发力、全域突破，‘两线合一’工作我们也必须走在前面，让贫困户早日享受政策。”副市长、区委书记杜海洋在全区脱贫攻坚领导小组工作会上就“两线合一”工作做出专题部署。
　　低保是政府实现社会公平、缩小贫富差距、维护社会稳定的“调节剂”。为把这项惠民政策落到实处，该区采取“4567”工作法，认真实施“社会保障兜底一批”工作，做到精准识别“4字诀”、精准纳入“5必须”、精准清退“6种类”、精准保障“7完成”。通过看家庭状况、问家庭成员、算家庭经济、访周围群众“4字诀”精准识别出贫困户。把家庭人均收入城市没有达到370元/月、农村2280元/年·人的必须纳入兜底范畴，对家庭人均月收入超过全区 生活保障标准的要清退。通过实施“4567”工作法，全区所涉及22057户、29796人的农村贫困家庭全部纳入了提标补助范围，实现了全域覆盖。
　　补助到位
　　分门别类严标准
　　“按照上级要求，今年只把要摘帽贫困村的低保兜底户进行提标。区委提出了率先突破、领跑达州的目标，我们把明年摘帽的低保兜底贫困户和全区农村其他所有低保户一道纳入提标范围，实现了所有农村低保户（含贫困户）‘两线合一’，低保兜底在全市做到了率先领跑。”区民政局负责人介绍道。
　　城乡居民 生活保障是维持生活救助、维持生存，扶贫开发是能力提升、促进发展，二者相辅相成、相互促进。如何让城乡低保这张“安全网”浇筑得更实用、更牢固，确保其“兜底”作用更具实效性是关键，因而在实事求是、因户施策、精准帮扶、精准施救的原则上下足了功夫。该区采取分类施保原则，其中，A类（“三无”人员）每人每月增加70元，达到每人每月260元，保障标准由原来的2280元/年·人提高到3120元/年·人，超省定脱贫线标准20元；B类（重残、重病人员）、C类（一般困难人员）每人每月增加55元，分别达到每人每月170元和150元。全区提标工作从今年7月1日起执行，10月底全面兑现，补助资金打卡直发。