深度解读全省 田园综合体(2)

　　抽象的概念照进现实，并非那么严丝合缝，当下都江堰尤其欠缺的是产业链条的延伸。要在一个传统的农村，引入制造业和旅游业，缺的不仅仅是钱。发展文化创意产业，仅仅靠农民也难以实现。

　　拿土什村来说，这里从来没有过发展工业和旅游业的历史，要在一个传统的农村社会，植入工业和旅游的基因，无疑需要一个漫长的过程。

　　“怎么办？只能当成一个设想，摸着石头过河。”周光说。

　　2　现状

　　农村房屋闲置，从事旅游业缺乏资金，林地和耕地权能待充分激活

　　破题

　　以改革之手，解决资金、服务和产权问题，唤醒农村沉睡的资产

　　“冷清！”都江堰市天马镇禹王村，尽管地处玫瑰花溪谷景区，但看不到几个游客，村民大都关门闭户，不少人家的门前荒草丛生。

　　事出有因。历史上，禹王村是一个传统的农业村，这里没有别的产业，农民大都外出打工，房屋大都闲置。

　　如何激活这些闲置的资产，是田园综合体试点的使命之一。当地的设想是，通过重新改造，将这些闲置的房屋包装成农家乐和乡村酒店。

　　钱是个大问题。一座400平方米的房屋，要重新改造，少则要三四十万元，多则上百万。这对于普通农民来说， 不易。

　　如何突破资金瓶颈？都江堰青城山镇已经在推进农房抵押贷款，但前提是，当地旅游业发达，这些房屋多半都已经在从事旅游业，即便出现问题，银行可以顺利将这些房屋出手。而天马镇不一样，旅游业刚刚起步，银行不敢同样放贷。

　　为了打消银行顾虑，当地引入绿沃农业发展有限公司，投入10亿元资金，在当地租用了1700亩山地，开发玫瑰花溪谷。下一步，绿沃农业将以观光旅游为主，开展农事体验活动、建立农业康养基地，聘用农民种植花卉和管理园区，带动周边村民做农家乐。还将铺设3100亩玫瑰种植园区，进口玫瑰品种将超过2800余种。

　　“这样的话，银行就敢放农房抵押贷款了。”天马镇人大副主席周科认为，必须有金融的支持，才能把农房资产激活。现在有了田园综合体这个国家试点金字招牌，步伐可以走得更快。

　　第二大问题是服务。习惯了做农活的手要去做酒店服务，同样不是容易的事情。为了破解这个难题，当地又想出新招：通过互联网+的模式，将景区的房屋进行集中流转，整体打造，引入专业的服务团队。房屋所有人会获得一笔租金，同时还会按照一定比例，从后期的营业收入中分红。这样一来，先前闲置的农房就可以彻底激活了。

　　再说地。当地有数千亩的林地和耕地，过去，由于产权不明晰等原因，也是沉睡的资产。去年开始推行土地流转收益保证贷款，其中一个猕猴桃种植大户就成功用500亩猕猴桃种植基地贷款300万元。

　　“也有问题。”周科透露，最大的问题是银行要求有担保公司介入，这虽然减少了银行的风险，但增加了农民的成本。一句话，还是对土地流转收益不放心。“我们的目标是砍掉担保这个中介，直接用土地流转收益权担保，降低贷款成本。”

　　3　现状

　　有的地方在探索中以延伸农业产业链之名圈地，行房产开发之实

　　破题

　　以法律之手，划定红线保护农民利益;不将农民赶出村庄，而是和农民一起发展

　　眼看着鲜艳的玫瑰花在村里遍地生长，45岁的禹王村村民白宗福内心更多是惶恐和迷茫：面对突然闯入村里的资本大鳄，他觉得自己渺小得如同一只蚂蚁。他担心，有一天，会被这“巨鳄”直接赶跑，抑或踩在脚下，没有话语权。