脱贫攻坚简报2017年第19期

四川省脱贫攻坚领导小组办公室　2017年1月24日

三治三评五加强

乐山市创新端出十一道励志扶贫“硬菜”

　　为有效解决部分贫困户“等靠要”思想严重、脱贫致富内生动力不足问题，进一步加大内源扶贫力度，乐山市立足市情实际，制定并实施《乐山市励志扶贫工作方案》，通过开展“三治”纠正存在问题，实行“三评”建立正向激励，落实“五加强”激励自主发展，分类剖析，靶向施策，创新端出十一道“硬菜”，实现励志扶贫落细落地，为有力有效增强贫困群众自强不息、自我脱贫的意识和能力，助推贫困群众养成好习惯、贫困地区形成好风气奠定坚实基础。

　　一、抓好“三治”，纠偏治差

　　（一）治畏难情绪。针对部分贫困村不愿退出、贫困户不想脱贫，夸大脱贫工作难度甚至放弃脱贫努力等问题，着力抓好思想教育工作，讲好社会主义核心价值观和中华民族传统美德“两堂课”，引导村“两委”及贫困户克服畏难情绪，牢固树立艰苦奋斗、自立自强的思想观念，以扶贫实效，增强奔康致富信心。

　　（二）治懒惰思想。组建一支队伍，在每个贫困村组建一支由乡镇包片领导、包村干部、驻村工作组成员、第一书记组成的宣讲队，每月至少深入贫困村、贫困户开展1次政策宣讲讨论，与贫困对象一起分析致贫原因、谋划脱贫措施。认好一个亲戚，各级干部主动与贫困户“认亲”，在日常“走亲”过程中，广泛宣传扶贫政策、文明新风，引导贫困群众尤其是彝区贫困群众移风易俗。建好一个平台，搭建“基层夜话”“农民夜校”“家访谈话”等沟通平台，与贫困群众面对面交流，帮助消除“等靠要”思想，鼓励主动学技术、找门路，通过自身努力“拔穷根”。

　　（三）治不正之风。持续整治不良习气，加大对农村酗酒、赌博、迷信、不赡养父母、遗弃子女、高价彩礼、攀比讲排场、违法生育等不正风气的整治力度。大力开展“文化、法律、科技”下乡活动，通过讲案例、演小品、顺口溜等表现形式，让群众感奋、感染、感化，摒弃不良风气，实现励志奋进。充分发挥村规民约约束作用，结合村级组织换届，于2017年4月底前完成村规民约修订。充分发挥基层党组织的领导作用和党员的先锋模范作用，带头引领社会新风尚，严肃处理作风不正的乡村干部。探索建立彝区农村“婚丧嫁娶”理事会，发挥好村民议事会、彝学会的自律监督作用和“德古”依法调解作用，扶正村风、民风。

　　二、搞好“三评”，扶正固本

　　（一）评好。大力开展“四好村”创建工作，在全市广泛开展“十评”（评模范守法户、清洁家庭户、星级文明户、致富带头户、感恩自强户，评好公婆、好媳妇、好妯娌、好夫妻、好孩子）活动，形成群众自我教育、自我服务、自我监督的乡村自治机制。实行一年一评一表扬的动态模式，以村为单位，充分挖掘先进典型，颁发荣誉证书、设立光荣榜，用身边的人、身边的事教育影响群众，形成比学赶超、感恩奋进的浓厚氛围。

　　（二）评优。深入挖掘贫困村和贫困户脱贫致富典型事例，组织开展先进典型评选活动，评出先进个人、先进村。每年扶贫日活动表扬一批脱贫攻坚先进典型，并在乐山电视台、乐山新闻网、乐山日报等媒体广泛宣传，传递正能量，以典型示范引领带动群众脱贫致富。

　　（三）评强。突出基层党组织的领导作用，切实加强基层党组织思想建设、制度建设、阵地建设、队伍建设和能力建设。结合基层组织换届，把脱贫攻坚成效作为村级班子考核重点，着力选好配强基层干部队伍。巩固并深化亲情工作法、彝区“德古”依法调解、礼金聘金“双高治理”，加强脱贫攻坚先进基层组织评定，对涌现出的先进组织和 个人结合实际给予正向激励。

　　三、做好“五加强”，激发动力

　　（一）加强宣传引导，营造良好氛围。组织市作家协会、书法家协会、市摄影家协会创作一批反映脱贫攻坚成效，激励贫困群众奋发有为的 作品。在用好报、网、台、微信、短信等各类宣传平台的同时，创新在机关单位驻地、主要街道、广场等通过电子显示屏、展板等形式，在集镇、街道通过悬挂宣传标语等形式，在省定贫困村村委会、村民集中居住点、道路叉口通过书写标语、 性岩标等形式，大张旗鼓宣传励志扶贫，有力有效营造贫困群众自强不息、自我脱贫的良好氛围。

　　（二）加强项目建设，提振发展信心。着力推进易地扶贫搬迁、彝家新寨、农村危房改造、地灾避险搬迁、农村廉租房建设，改变贫困群众居住环境。着力加快推进农村公路、农田水利、电网和宽带设施建设，优化贫困村发展环境。着力发展产业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，全面开展“百企帮百村”活动，用好金融扶贫政策，发展“龙头企业＋合作社＋农户＋金融”模式，解决缺资金、技术、信息等问题，带动贫困户主动增收致富。

　　（三）加强就业帮扶，激励自主脱贫。加大贫困村农业技术培训力度，以果树种植、茶叶制作、畜牧养殖、厨师保洁和彝绣、嘉州绣等为重点开展技能培训，每个贫困村全年开展农村实用技术培训或就业技能培训2次以上，贫困户培训覆盖率达到100%。用好公共招聘网岗位信息发布平台，为贫困群众提供政策咨询、岗位信息。开展好“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业服务月”“民营企业招聘周”等专项招聘活动，帮助贫困群众就近就地就业，实现自主脱贫。

　　（四）加强学习交流，转变思想观念。组建市、县、乡、村四级讲堂，分级对贫困地区党政班子成员、乡镇干部、第一书记、村组干部、集体经济组织主要负责人和创业致富带头人、大学生村官进行培训，提升脱贫攻坚领导力和执行力。分期分批组织贫困地区村组干部、集体经济组织主要负责人、创业致富带头人、贫困户代表到先进地区学习取经，促进贫困地区、贫困群众自立自强、奋进发展。把励志教育纳入学校教育内容，开展“我是宣讲员”“与父母分享现代知识”“文明手拉手”等系列活动，让学生影响家长，共育文明新风。

　　（五）加强分类指导，解决个性难题。实事求是分析贫困对象致贫原因，分类按照“造血式”扶贫和政策兜底实施帮扶，突出生产发展、就业培训、医疗卫生救助等帮扶手段，减少直接送钱、送物，降低贫困对象依赖性。加强民族地区计划生育政策宣传，培养文明生育观念，建立计生服务人员“一对一”联系贫困家庭制度，改变“越穷越生、越生越穷”的落后局面。加快扶贫小额信贷工作，释放金融活力，助力生产发展。采取多种形式，培养和强化贫困户诚信意识。