四川省安监执法：严规范不遗漏 实现执法案卷闭环式管理

　　为有效提升基层执法队伍的执法水平，规范执法行为，提高我省安监部门行政执法案卷整体质量。9月，四川省安全监管局举行2016年安全生产监管执法案卷评查暨监察执法实训。来自全省21个市（州）、182个县（区）的240余名安全监管人员参与活动。此次安全生产监管执法案卷评查将重心放在了严格规范行政执法文书制作流程及内容、认真审查行政执法案件处理过程中是否存在遗漏，对文书、证据等材料的搜集和整理归档，执法文书制作的规范性，违法事实认定、行政处罚法律适用等方面进行评查。

　　做好前期准备工作。活动报道当天，各市（州）安全监管局按照要求向组委会提供了2014年以来办理终结的安全生产行政处罚案卷4件，包括一般程序行政处罚案卷2件，适用听证程序行政处罚案卷1件，生产安全事故行政处罚案卷1件。活动组委会共收到21个市（州）提交的安全生产行政处罚案卷84件，涵盖非煤矿山、烟花爆竹、职业卫生等安全生产监管监察重点工作领域。

　　确保评查公正准确。组委会参照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产监管档案管理规定》以及《四川省安全生产行政执法案卷评查标准》等相关规定制定了评查标准，由省局政策法规处牵头，从执法总队、市（州）安全监管局政策法规科和执法支队抽调相关专家组成案卷评查组。活动期间共有16名专家分成4个小组严格按照案卷评查标准对提交的案卷进行了交叉评查。

　　加强评查结果运用。活动组委会现场点评此次执法案卷评查结果，指出存在问题缺陷，并将评查结果作为对市、县两级安全监管局年度安全生产依法行政考评工作的重要依据，在全省系统内公开通报；对在检查中发现的典型违法行政处罚案件，将严格落实安全生产行政执法责任制，依法依规严肃处理。

　　行政执法案卷评查作为行政执法监督的重要方式，在规范具体行政行为、提高行政执法水平、防范行政法律风险等方面发挥重要作用。通过执法案卷评查，将有助于实现安全生产监管执法案卷闭环式管理，有力推动我省安全生产监管监察系统依法行政水平的提升。