悠悠万事 民生为大——写在2013年省两会召开前夕（二）

　　2013年新年第一周，是四川47年来最冷的一周。1月4日，广元大雪纷飞，但广元城区工农组团棚户区改造项目却热火朝天。

　　冷天里传递的是温暖的力量。

　　因为这种力量，去年我省新开工建设保障性住房20.11万套，改造棚户区10.21万户，低收入群体家庭住房困难进一步缓解。

　　因为这种力量，去年全省民生工程涉及的10个大项、62个分项、139个项目全面完成，其中98个项目超额完成目标任务。

　　这种力量，体现的是我省各级党委政府以人为本执政为民的宗旨，倾心为民解困谋利的坚持——

　　民生投入：

　　新增财力半数以上投入大民生

　　77岁的张兰英常到成都市金牛区黄忠社区养老服务中心跟朋友聊天喝茶。自去年11月底入住社区微型养老机构以来，张兰英的日子过得温馨——每天有朋友聊天，一日三餐准时、营养，头痛脑热时护理人员就在身边。最大的好处是：这个养老院就建在社区里，是自己熟悉的环境，不需重新适应。

　　共享改革发展成果，保障民生投入是关键。张兰英的幸福晚年，得益于成都在养老服务领域的大手笔投入。去年6月，成都提出，每个街道须建1所床位在10张以上的微型养老机构，并对每张床位进行补贴。“补贴”二字透露出政府资金的流向。扫描四川去年民生账单，支出大增成为一个重要亮点。去年我省十项民生工程总投入达1413.31亿元，超资金预算安排333.31亿元，增长30.86%。

　　政府资金流向凸显省委、省政府以人为本的价值取向。去年全省各级各地把新增财力的50%以上投入到大民生中，确保保障和改善民生成为公共财政支出的主要投向。“大投入”保障了民生大发展。去年我省各地办成不少民生大事：就业促进、扶贫解困、少数民族地区帮扶等民生工程取得全面成效。很多项目成倍完成目标任务，如发放创业小额担保贷款33.3亿元、发放妇女创业小额贴息贷款94.25亿元，分别完成目标的333.1%、362.49%。

　　民生范围：

　　扩容增量开拓新领域

　　攀枝花市小朋友林洁茹从小失聪，去年7月接受了人工耳蜗植入手术，现在可以像正常人一样生活学习。她是我省去年开展的“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动中，得到救助的333名贫困患儿之一。该救助活动是我省去年纳入民生工程的新增分项目之一。

　　去年，我省以实施“10大民生工程”为主要载体，进一步开拓民生改善新领域，全省民生工程共实施10个大项62个分项，较2011年增加职业病防治中心建设、基层卫生人才培养等6个分项。2011年底，我省启动“贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程”，将在4年中为全省近4万名贫困家庭的脑瘫儿童提供免费治疗和康复服务，每名受助儿童 可获4.5万元补贴。

　　去年我省在强化城乡就业、公共教育、社会保障、医疗卫生、百姓安居等重点民生工作的同时，进一步加大对公共服务等的投入。如将推进新村建设、支持三州区域医疗中心医院建设等民生工作纳入2012年集中财力办好“九件大事”的实施计划中。全省建设现代宜居和谐新村2000个。支持“三州”9个区域医疗中心医院建设全面启动。4个省级和区域性职业病防治中心项目全面启动实施，100%完成省上民生工程目标。

　　民生经济：

　　在“两化”互动统筹城乡中改善民生

　　改善民生，既是发展经济的目的，也是发展经济的动力。去年我省将改善民生与扩大内需结合起来，统筹解决经济发展与成果共享问题。省第十次党代会确定，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略。“总体战略”为发展民生经济指明了实现路径，在“两化”互动、统筹城乡中改善民生，成为各地各级党委政府的有力选择。宜宾市实施“港园城”一体发展战略。目前开发区所在的沙坪镇龙顺社区已搬进1800户，2748人进入社保体系，兑付补偿资金5.5亿多元。绵阳江油市制定相关政策，鼓励全民创业，支持中小企业、个体工商户发展，去年该市新增3000个就业岗位。雅安市雨城区去年大力发展保障性安居工程，建成500套以上公租房。

　　少数民族地区、革命老区和贫困地区经济发展相对滞后，为加快改善这些地区群众生产生活条件，我省加快推进高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区“四大片区”连片扶贫开发。去年，我省启动连片扶贫开发片区75个，涉及19个市(州)64个县，标志着我省连片扶贫开发进入全面推进阶段。扶贫攻坚，是巴中改善民生的重要抓手。该市用统筹城乡的思路加快扶贫开发，以交通设施、产业发展、新村建设、教育提高为重点增强贫困地区“造血功能”，打好巴中扶贫攻坚“牌”。

　　民生成效：

　　百姓幸福指数越来越高

　　对资阳市雁江区宝台镇石牛村村民来说，去年4月投入使用的村卫生站给他们带来不少便利。“一个电话医生就上门。”58岁的刘兴国说。

　　着力解决就业难、上学难、看病难、住房难、行路难等民生问题，提高群众幸福指数，是各级党委政府2012年重要行动。翻阅民生清单，从农民工培训到大学生就业，从法律援助到建设“留守儿童之家”，从阳光家园计划到城乡医院对口支援，一项项行动为百姓织起一张社会保障的幸福之网。

　　2012年是我省藏区牧民定居行动计划圆满完成的丰收年。四年来，我省累计建成定居点1243个，建成定居房10.06万户，10万顶新型帐篷及10万套90万件篷内设施、7万台便携式太阳能电视机全部发放到位。

　　一组数据透露出去年我省民生发展取得的实效：

　　完成24.5万户农村危房改造，全省基本消除农村D级危房；

　　新型农村合作医疗制度全覆盖，参合率达98.71%，1.25亿人次受益，政策范围内医疗费用报销比例达75.93%，居全国前列；

　　城乡居民社会养老保险制度全覆盖，覆盖人群达2828.98万人，1021万名60岁以上城乡居民按月领取养老金；

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　　持续提升的民生指数共同勾勒出我省民生改善、百姓幸福生活的美好画卷，形成千百万群众共享发展成果的可喜局面。(本报记者 陈松)