穿越“寒冬” 昂扬向上

　　在四川经济年历中，即将翻过的2012年是怎样的一页？

　　答案或许林林总总，但不容否认的是，这是直面挑战、攻坚克难的一年，这是增势不改、质量更优的一年。

　　2012年初，自然界的春天刚刚开始，经济的“寒冬”却不期而至，受国际国内宏观经济形势的影响，我省工业利润、出口等增势明显减缓；尔后，随着一系列稳增长措施陆续发挥效益，投资、出口、消费等实现强势回升。穿越“寒冬”，四川经济继续迈出稳健步伐，展现昂扬姿态。

　　增速快于全国，回升先于全国，西部领头羊的地位更加巩固

　　2012年的春天，在川煤集团古叙煤田公司销售经理李宁印象中更多的是一个“冷”字。春节后，仓库的煤炭开始一天天增加，到6月底，库存已涨至20万吨。与此相背，销量和营业收入急转直下。李宁在煤炭行业摸爬滚打几十年，这样的情形还是第一次遇到。

　　能源消耗是经济发展的一支温度计。古叙煤田的困境，或多或少成为当时全省严峻经济形势的写照。今年一季度以来，受国际国内宏观经济形势的影响，包括工业、投资、消费、出口等一系列经济增速急转直下：规模以上工业增加值增速从去年底的22.3%，一路下跌到4月的14.1%。

　　应对严峻形势，一场以稳增长为主题的战役打响。省委常委会议传递坚定信心：坚持全年目标任务不动摇，把主攻方向放在坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长上，把“稳增长”与调结构、惠民生、促改革结合起来，努力保持全省经济发展的好势头。省政府常务会议确定了稳增长的27条指导意见，分别为保持投资较快增长、坚决扭转工业增速放缓趋势、稳定农业发展形势、积极扩大市场消费、进一步扩大对外开放、强化要素保障、明确实施主体和责任主体。

　　发挥工业主导作用。今年下半年，全省加大工业投资力度，确保全年完成工业投资6400亿元、技术改造投资突破4000亿元的目标。

　　加大项目建设力度。800余个工业项目集中开工，省市县三级联合推动投资上亿元的500个重点工业项目，突出抓好279个省政府重大产业项目，加大招商引资力度，争取更多龙头企业落户四川。

　　省直部门多措并举、力度超常。

　　——从6月起，大幅降低大工业用电电价，实行特殊时段丰水期富余电量电价政策；

　　——全面落实结构性减税政策，认真落实现行增值税、营业税起征点提高，营业税税率降低等税收优惠政策；

　　——集中开展企业减负专项行动，规范金融机构和中介服务等各类收费行为，降低企业融资成本。

　　——对以省政府名义主办、协办或参加的省级大型涉外经贸活动的公共费用，由财政给予适当补助；对中小企业走出去开拓国外市场，给予一定比例的展位费、交通费补助；在同质同价的条件下，政府采购向本地企业倾斜。

　　——加大对工业项目的要素保障力度，统筹安排全省土地利用年度计划，提高土地审批效率，优先保证“7+3”优势产业、战略性新兴产业重点项目和2013年前开工建设的重大引进产业项目用地需求。

　　增信心与给举措相统一，减负担与添动力相结合，顾当下与谋长远相一致，内外统筹、上下联动，危急时刻，四川在稳定工业经济方面打出一套漂亮的组合拳。

　　效果显而易见。进入5月后，全省经济发展的主要动力——工业经济开始明显回暖。当月，全省规上工业增加值增速达15.1%，环比上涨1个百分点。到今年10月，全省规上工业增加值增速实现连续6个月回升。

　　从回升过程看，四川早于全国。以规上工业增加值为例，四川从5月开始连续回升，而全国则是从9月以后才开始。

　　从增长速度看，四川快于全国。今年前11月，全省规模以上工业增加值同比增长16.1%，增速比全国平均水平高6.1个百分点。

　　由是，前三季度，全省GDP同比增长12.8%，不仅比全国平均水平高出5.1个百分点，也高于绝大部分西部省市。

　　质量提升，结构优化，转变经济发展方式迈出重要步伐

　　12月16日上午，成都龙泉驿，在一汽大众成都工厂到一汽物流基地之间的路上，物流人员不停地来回奔跑。随着一汽大众产量提升，每天他们至少有12趟运输任务。数据显示，该区今年前10月已实现整车产量29.2万台，同比增长147.7%。与此同时，我省前11月汽车累计产量突破35万辆，比去年同期增长144.1%。

　　电子信息产业也呈现高歌猛进的态势。前11月，全省电子计算机整机产量突破3500万台，同比增长120.3%，其中，仅11月份就生产730多万台，同比增长350%以上。

　　另一方面，前11月，包括水泥、钢铁在内的高耗能、高载能产业产量出现下降态势，其中水泥产量同比下降2.2%。预计全年单位GDP能耗降低6%左右，完成预期目标。

　　一增一降，放大2012年四川经济发展的质量。

　　“增”，体现在创新发展路径和方法上。今年6月出台的全省稳增长的27条意见明确，要加强自主创新和科技成果转化。加快实施新一代信息技术、新能源、装备制造、钒钛产业、军民结合和国际科技合作等15个重大科技成果转化专项，抓好卫星通信、风力发电机组主控系统等1500项自主创新重点项目。

　　在稳定工业经济增长中，今年1至11月，全省累计完成技术改造投资3728亿元，同比增长18.3％。技改投资占固定资产和工业投资比重分别达到22.6％和61.6％，对固定资产和工业投资增长的贡献率达到21.0％和65.8％。

　　从2011年开始，四川连续两年由省财政安排战略性新兴产业发展专项资金20亿元，对每年精心挑选的100个以上项目进行集中扶持。如今，这项政策的现实效益正显现。

　　获得1800万元省战略性新兴产业发展专项资金支持后，武汉毅恒重工有限公司决定在川追加投资4亿元，建设大型数控机床和桥梁钢结构件项目；长虹在完成智能电视项目建设的基础上，继续投资3.3亿元，建设面向智能信息终端的规模化云服务生态建设……

　　前7个月，全省战略性新兴产业总产值达到2022亿元，增长21.4%，高于全省工业平均水平4.4个百分点，对工业增长贡献率达到14.7%。

　　“减”，体现在逗硬科学发展的勇气上。《四川省“十二五”节能减排工作目标考核问责办法》明确规定：对未完成目标任务的将实施一票否决——四川的经济，要速度，更要有质量的速度。

　　结果是：全省41个大类行业中，有37个行业增加值保持增长。重点监测的130种工业产品中，有89种同比增长。前10月规模以上工业企业实现利润总额近1400亿元，同比增长12.8%。

　　后劲更足，支撑更多，可持续发展能力进一步增强

　　12月2日，汶川特大地震灾后重建重点交通项目——成绵乐铁路客运专线全线开始铺轨。

　　铁路建设是承接投资的重要载体之一，今年前三季度，纳入全省重点项目名单的23个重点铁路项目累计完成投资130多亿元，其中9月份单月完成投资33亿元，同比增长270%以上，创过去20个月以来新高。

　　在铁路等重点项目带动下，今年前11月，我省全社会固定资产投资超过1.6万亿元，同比增长19.9%，预计全年投资总量将达到1.8万亿元。投资对于全省经济的拉动强劲有力。更重要的是，民间投资比例超过50%，显示投资结构在优化，活力进一步增强。

　　今年9月24日，省政府新闻办和省发展改革委联合公布了《四川省重大投资项目名录（2012-2013年）》，包括2242个重大项目，投资总额达3.67万亿元。其中，1200多个产业项目总投资超过1.8万亿元，远高于基础设施的1.48万亿元，重大产业投资“接棒”基础设施，成为我省承接投资的主力军。我省经济发展的后劲将进一步增强。

　　另外“两驾马车”的表现也可圈可点。前11月，我省实现社会消费品零售总额8170亿元，同比增长15.8%，增速比全国平均水平高1.6个百分点。 出口总额达348.3亿美元，同比增长34.8%，比全国平均水平高出27.5个百分点。其中，以加工贸易方式出口超过160亿美元，增长50.1%。出口产品结构更加合理。

　　省经济发展研究院院长王小刚认为，消费和出口的大幅度上涨，一方面表明投资的效力在日益显现；另一方面也表明，我省经济发展的动力更加协调，在投资对经济拉动作用依然强劲的背景下，消费和出口将为未来全省经济可持续发展注入更多动力。

　　省第十次党代会将“两化”互动、统筹城乡作为全省发展总体战略。在此背景下，今年前9月，仅纳入全省重点项目的30多个开发区基础设施和城市基础设施项目提前完成全年投资计划，根据省发展改革委的预测，今年全省城镇化率将提高1.7个百分点，为我省扩大内需奠定坚实基础。

　　大开放的成效显著。第十三届西博会上，四川省签约项目1340个，投资额7800多亿元。同时，包括富士康、仁宝、纬创等一大批企业陆续竣工投产，不仅改变了我省的产业结构，带动我省出口大幅增长，也为经济的持续增长增添了动力。

　　深化改革成效凸显。战略性新兴产业两年来吸引超过千亿元的社会资本加入，为汽车产业以及新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等产业加速崛起注入了新的活力。

　　2012年，直面挑战的四川交出亮丽答卷！(记者 梁现瑞)