政策法规严重缺失 “自驾短租”市场很热也很乱

　　11月15日，“第四届中国汽车租赁发展论坛”在广州召开，南方日报记者在现场发现，随着今年双节期间自驾游市场的“井喷”，“自驾短租”成为众多参会代表口中的热词。

　　今年自驾短租市场火热

　　来自山西国信汽车租赁的石晓峰表示，拥堵和燃油、过路费、停车成本的增加，车辆由“方便”变成“负担”，使得很多人的消费观念正在改变，“拥有何必占有”的消费心理将在未来逐步提升。当前中国拥有驾照的人数达到1.2亿，其中超过2/3有本无车的人则为租车行业创造庞大的潜力客户群。随着可支配收入的增加，人们的支付能力提高、快速发展的航空旅游业、以休闲为目的的短期自驾租车市场正在迅速增长。今年实行的节假日高速通行免费政策，已经对临租自驾游业务产生了积极的影响。

　　海南海汽运输集团股份有限公司的王龙对此体会更深，他说，自2003年后，自驾游便逐渐成为海南自助游的重要出游方式。自驾游的红红火火，带旺了海南汽车租赁业。

　　今年双节的情况统计显示，许多旅游城市都出现了自驾游火热现象，散客比例从5成以下直接飙涨到7成左右，成为旅游消费主力阵容。而其中，自驾短租增幅惊人，多地出现供不应求的状况。然而，众位代表也纷纷表示，热闹的行业状况背后有不少隐忧。

　　“打个招呼就可将汽车开走，这在海南汽车租赁市场不是什么新闻。由于汽车租赁市场门槛低，导致相互之间竞争激烈，管理失控，不断有人利用租赁汽车抵押骗取钱财。”王龙这样说。

　　与此同时，行业监管也存在不少漏洞。警方调查发现，汽车租赁公司仅凭工商注册即可开办，并没有明确的行业主管部门，也没有明确的汽车租赁业经营资质、管理制度、人员要求、行业规范等，违规经营现象普遍。由于法规不健全，海南省对汽车租赁行业的监管一直处于挂“空挡”状态。加之市场和利润诱使经营者一哄而上，造成近两年租赁经营企业与车辆急剧增加的同时，经营企业资质普遍不高。

　　租赁法律法规不健全

　　法律法规的缺失问题确实困扰着这个年轻的行业。深圳市运发汽车租赁有限公司的何学来颇有感触：“目前能指导租车市场发展的政策法规实在少见，而且规定得笼统，缺乏专门性的实施细则，交通部门和公安部门对租赁车的定性也不一样，特别是各省实施的监管方式不一致，如北京实行备案制，上海实行招投标制，广东则完全市场化，这对当地的管理起到一定作用，但不利于已经在全国实现布局的企业正常发展。”

　　他说，在运营过程中，最让租车企业头疼的事情莫过于带驾租车问题。一般性的法规规定，汽车租赁就是把车租出去，不能带劳务服务，但是从全国各地租车公司实际业务运营来看，每个地方都存在带驾服务，特别是上海，大部分业务是带驾服务。严格按法规来监管，几乎每个租车公司都会受到处罚，事实上已经有一些企业受到处罚。有关租赁方面的法律法规不健全，监管方式各地不一致且不能客观满足市场需求，大大限制了租车行业的健康发展。

　　此外，我国诚信体系的缺失也是令租车行业头疼的话题。去年深圳市发生了几十辆豪车被骗租的事件，行业各企业探讨的结果是不了了之，几乎没人能解决骗租后如何减少企业损失的问题。业内几家大企业应对的措施就是专设一个部门像警察一样去追查骗子，在管理成本增加的情况下，关键是还不能从根本上减少骗租现象的发生，最多是追回了一些损失。而在成熟的社会体系保障下则不同，例如美国，其信用系统周密而有效，就连轻微的违法行为，比如乘车逃票都有可能被记录到信用信息库中，并且影响到其包括退休金在内的个人生活，这样的信用体系下，骗租的风险自然小。

　　据国际 战略管理咨询公司罗兰贝格的调查分析，国际市场发展较成熟的短期自驾市场在中国处于起步阶段，目前占市场份额的18%左右。记者 向杰