通江法院创新工作举措实现审判执行 “四”突破

　　近年来，通江法院立足执法办案抓质效，司法为民抓服务，规范制度抓管理，队伍建设抓素质，深入推进全院各项工作，取得了良好成效。

 

　　一、创新举措，审判执行工作有新突破

 

　　一是创建类型化合议庭。针对民商事案件“案多人少”，“杂而不专”的情况，通江法院创全市之先例，于2015年初整合民一、民二和诺江法庭审判力量，对案件较多、专业性较强的婚姻家庭类、劳动争议类、侵权赔偿类、合同类等案件组建了4个类型化审判合议庭，实现了审判资源的优化，案件管理的归类、裁判标准的统一，审判效率和裁判精准度全面提升。自类型化合议庭创建以来，婚姻家庭类、合同类、劳动争议和侵权赔偿类案件的结案率分别较过去同比上升1.36、7.04、3.33个百分点。二是实施“50、80”工程。近几年来，通江法院创新实施了审判工作“50.80”工程（可以公开开庭审理的刑事案件在案发地开庭不低于50%，涉农民事案件到案发地开庭不低于80%），在各乡镇开展巡回审理52次，有效加大了巡回审理力度，切实达到了“审理一案、教育一片”的社会效果。三是开展专项审判活动。近两年来，通江法院根据我县经济社会发展变化的新情况、新问题，有针对性地开展各类专项审判活动。对涉“食品药品安全”、“毒品”、“破坏环境资源”、“危险驾驶”等刑事犯罪和“民间借贷”、“农村土地纠纷”等社会问题给予了有力地打击和化解。四是建立多元化纠纷调解机制。按照“能调则调、调判结合”的原则，通江法院进一步强化了诉前、诉中调解和执行和解工作。极大缓解了诉讼压力，有力贯彻了“以调促和”的司法理念，不断促进了执行工作的良性循环。五是建立轻微刑事案件快审机制。2014年与县检察院、县公安局联合制定了《轻微刑事案件快速办理工作机制的意见》，开辟了轻微刑事案件快速审理绿色通道，平均审限由原来的20天缩短至10天，提高了办案效率，实现了轻微刑事案件的快速审理。六是强化执行能力建设。以打造“三化”（警务化、优质化、年轻化）执行队伍为抓手，以建立乡镇联动执行平台为基础，以构建“诚信”执法体系为重点，实现了执行队伍、执行机制、执行环境、执行方式的全面推进。将393名失信被执行人纳入黑名单，实行公开曝光，已促使部份被执行人主动履行义务，同时对拒不履行执行义务的被执行人依法采取强制措施，司法拘留72人，罚款2人，移送公安机关立案侦查2人。

 

　　二、夯实基础，法庭建设有新突破

 

　　一是优化法庭布局。针对通江地域辽阔、人员分散、审判力量不足、法庭干警开通学的现状，为进一步落实司法为民，通江法院大胆探索创新，将原11个基层法庭整合为6个中心法庭、5个巡回审判点，建立了快捷高效便民的司法服务网络。二是创新管理模式。探索“三统一”（立案、分案、归案）、“三集中”（办公、学习、管理）、“三提升”（队伍素质、审判质效、司法公信）的管理模式，实现了基层法庭的全新打造和规范管理。三是加强文化建设。针对涪阳中心法庭、杨柏中心法庭、永安中心法庭地方人文特色，分别打造“红、和、法”文化法庭，展示法庭形象，有效提升了基层法庭干事创业的正能量。四是强化基层保障。更换了6个中心法庭的办公设备，新建了伙食团，建立了福利保障“优厚”和晋级晋职“优先”的法庭干警优待机制，大大提升了法庭干警扎根基层努力工作的积极性，激发了基层活力。

 

　　三、强化推进，公正司法有新突破

 

　　一是推进三大平台建设。全面推进“执行信息公开、审判流程公开、裁判文书上网公开”三大公开平台建设，建立了“通江县人民法院门户网”、“四川法院执行公开网”、“中国裁判文书网”等网络平台，启动了LED触摸屏和12368短信等电子平台，执行信息、裁判文书、审判流程的公开更加落地。二是推进审判责任落实。启动了合议庭办案机制，推行了主审法官审签法律文书制度，制定了《关于构建审判质量长效机制的实施意见》、《错案责任追究制度》、《案件回访制度》、《立案补充规定》、《审委会议事规则》等制度机制，进一步落实了审判责任、保证了审判质效、规范了司法行为，提高了干警的司法能力，推进了审判工作的正常开展。三是完善常态监督方式。建立了邀请旁听案件、不定期开展走访和定期寄送工作通讯的制度，加强与人大代表联系，人民代表的监督更加常态；完善了民事行政审判、执行活动同步接受检察监督的制度，法律监督更加有力；开通了接受社会监督的举报电话、信箱和“我对院长有话说”等互动交流平台，监督的触角进一步延伸。

 

　　四、创新机制，队伍建设有新突破

 

　　一是建立干警培训机制。通江法院针对新进干警多，年青干警比例大，人才青黄不接的现状，通过建立“自我培训” “互动培训” “外派培训”等多形式、多层次、多渠道培训模式，加强了对年青干警的培养和使用，解决了基层法院人才断层的问题。四年来，组织院内骨干开展类型化审判业务培训35期，采取“送出去”、“请进来”的方式与西政进行“传、帮、带”互动培训3批次15人，选派干警到中国政法大学、厦门大学等考察学习达197人次。二是完善绩效考核机制。探索按照干警的工作岗位设置职责目标，并重点以审判质效“四评”（案件评查、问题评析、质量评比、责任评定）为依据，设定考核分值、叠加计入档案的积分量化考核办法，并与评先评优、晋级晋职、选派学习紧密挂钩，加强绩效考核成果运用，从而激发干警的工作热情，确保了审判质效的稳步提升。三是建立监督巡查机制。制定了《作风建设监督检查和责任追究制度》，通过层层签订廉政责任书，量身定做“岗位廉政风险防控提醒卡”， 在中心法庭建立远程视频监控系统，实行“一督查一通报一整改”等方式加强监督巡查，有效规范了司法行为，改进了司法作风。四年来，先后有31个集体和88名个人被上级部门表彰。