大量985大学开在县城 考生：感觉自己考进大山了(3)
六年前，刘皛曾去广东省做异地办学研究的调研。她敏锐地发现，在广东省高校异地办学现象背后，除了传统的供需动因，有一个更重要的考量--推动广东省高等教育资源均衡布局。
2021年，广东省委、省政府统筹推进新建11所高校（校区），实现本科高校在全省21个地市全覆盖，补齐粤东西北高等教育发展短板。
"如果涉及省内高等教育整体布局规划的问题，省级教育行政部门肯定会参与其中，甚至是高度介入，此时的多校区办学就不只是从高校自身和县市的发展需要出发了。"刘皛补充道。
除了主体增加，高校异地办学在需求上也有变化。
广东技术师范大学全球与湾区教育经济研究院院长、教授许长青告诉南风窗，过去深圳、珠海等城市引进高校，是为了补齐城市高等教育短板、提升城市竞争力；而现在高校布局向县城延伸，更多源于"产业需要人才"和"高校需要空间"的双向奔赴。
一方面，高校需要提质扩容，希望降低扩张成本；另一方面，地方则希望借助高校破解产业升级中的人才瓶颈，促进区域产业转型升级和经济发展。
尽管多方都有推动异地办学的动力，但地方期待、高校规划和学生个人选择三者之间，仍然存在许多错位。
在刘皛看来，异地办学最大的挑战，来源于宏观规划目标的逻辑，与个体理性选择逻辑之间的结构性矛盾。"两个逻辑很难达成完全的一致，这里面肯定会有矛盾、有冲突。"
具体来说，矛盾体现在高校异地办学师资不稳定、毕业生流失，"弱校+弱城"的配置尤其如此。
"尽管异地办学的初衷是想要均衡化区域发展，留住人才，拉动消费，但如果当地产业规模不足、岗位吸纳能力有限，学生自然会选择经济发达地区实习与就业；再加上地方财政能力弱，异地办学配套设施不完善，师资队伍不稳定，人才流失问题将会变得更加突出。"许长青表示，异地办学所在地能否吸引人才、留住人才，最终还是要取决于当地经济发展水平及相关配套措施的完善。新校区也需要时间生长。
刘皛和许长青都提到了一个"过渡期"：招生专业会调整，校区和本部之间也暂时存在资源差异，"新校区建设肯定需要与当地进行一定的磨合"。但如果地方产业自身实力较弱，高校"下沉"只是迁移空间，没有与当地产业进行捆绑，资源复制大打折扣，那引起的一系列办学问题也无法根治。"留住人才的核心不是劝学生别去珠三角等产业发达地区，而是让本地产业能提供和珠三角同频的就业质量和职业成长预期。"许长青说。
异地办学从来不是"建起来"这么简单，更重要的是校区能否在长期运行中形成稳定的发展能力。
在刘皛看来，未来，异地办学校区至少需要面对三个风险：一是经费风险，地方前期投入能否转化为长期稳定的资金保障。二是制度风险，地方承诺的人才、政策和配套支持能否持续。
三则是人口风险。据公开数据，高等教育学龄人口将在2032年达峰。刘皛表示："在生源不足的情况下，建立在一个经济相对不发达、产业支撑力度不足的地方的校区，未来很有可能消亡。那现在投入的这些，会不会"竹篮打水一场空"？"
人口变化已经开始成为重新审视高校空间布局的一个重要变量。今年全国两会上，"适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整"首次被写入政府工作报告。教育部也表态，将重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区的学位供给，因地制宜加强教育资源的跨学段调整。
学位供给补上，办学的质量也要跟上，这意味着高校异地办学需要从"建一个校区"转向"经营一个校区"。土地、经费和招生规模可以解决校区从无到有的问题，却未必能解决它能否长期发展的命题。
对于已建成的校区，如何根据人口变化和产业发展动态调整专业与招生规模，如何提高本部与异地校区之间的资源共享程度，如何让校区真正嵌入地方产业，这些问题比"大学落户县城"本身，更需要探索。
一些异地办学校区已开始尝试回答这些问题。刘宇提到，福州大学晋江校区一直有与周边企业、科研院所建立联系，例如与中国科学院海西研究院开展联合培养。"只是和北京、上海等地相比，这里的科研平台和企业能够提供的机会，竞争力还是有限。"