剑阁县“严”字当头坚决打赢脱贫攻坚硬仗

　　原标题：剑阁县“严”字当头坚决打赢脱贫攻坚硬仗

 

　　剑阁县建档立卡贫困村163个、贫困人口9.7万人，贫困发生率16.3%，贫困人口总量列全省县区第七、全市县区第一。近年来，该县聚焦“六个精准”、聚力“五个一批”，采取超常举措，付出超常努力，高质量密集通过国家、省第三方评估等五轮“大考”，做到脱贫路上不落一户、不少一人。

 

　　一、严密组织领导，全员“出征参战”。一是兵团式攻坚。把全县57个乡镇、163个贫困村划分为五大战区，建立县总指挥部加19个分指挥部的“1+19”指挥体系，加强组织领导，实行分线推进。二是全员化作战。32名县级领导挂联乡镇、147个市县级部门联村、11158名党员干部包户，派驻559个工作队和559名驻村第一书记、478名驻村农技员，常态化进村入户开展脱贫攻坚工作。三是清单制明责。县总指挥部与19个分指挥部、24个县级牵头部门、57个乡镇，县级部门与驻村工作队员、第一书记，乡镇党委政府与脱贫村、乡镇驻村干部，分别签订目标责任书，层层细化目标任务。乡镇党委书记、驻村第一书记、驻村工作队长每月向县脱贫办报送工作实绩清单，县脱贫办对照清单复验，确保工作实效。

 

　　二、严实措施规划，做到“缺啥补啥”。通过地毯式排查、数据化管控精准识别贫困对象，根据致贫原因，制定针对性措施。一是大力推动安居扶贫。按照“建、改、保、拆、美、配”总体思路，将无安全住房的贫困户分类后全部纳入危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、避险解困、地灾避让范围。完成农村危房改造5770户、易地扶贫搬迁6907户2.1万人、建集中安置点318个。二是重点推进产业扶贫。在东宝镇迎春村发展“猪+藕+鱼”有机循环农业，建成圈舍8255平米、沼气12口、藕田50亩，全年村集体经济收入12万元，实现人均增收103元。在白龙镇发展肉牛养殖，动员48户贫困户签约建设青储饲料种植基地126亩，实现年收入23.8万元。据统计，全县163个贫困村新建村特色产业园120个，户办小庭园11860个；新建优质粮油生产基地2.5万亩、绿色蔬菜基地2万亩、中药材1.5万亩；新培育农村集体资产经营管理组织163个、农民合作社128个、家庭农场191个。通过建立“一司二社”，贫困村集体经济收入稳定，2017年50个退出贫困村人均集体经济收入达到27元。三是深入拓展就业扶贫。统筹农业、扶贫、商务等12个部门的涉农培训项目，大力开展剑门豆腐制作、剑门土鸡养殖、林下套种、稻田养鱼等新型种养殖技术精品“扶贫专班”培训。2017年设立就业扶贫车间12个、建立就业扶贫基地10个，培训技术人员1.59万人次；举办就业专场招聘15场次、送岗进村235场次，实现劳务输出20.27万人，实现贫困劳动力转移就业2.24万人；开办农民夜校543所，聘请专兼职授课教师3276人，培训人员10万余人次，培训学时超2.25万小时，及时帮扶贫困群众丰富了知识体系、提振了产业致富和自主脱贫的信心。四是广泛动员社会扶贫。2014年以来，累计动员社会资金8500万元，发动97家企业、16家社团帮扶26个贫困村和78个非贫困村，吸引1160余名返乡人士创办企业721家。

 

　　三、严肃资金管理，确保干净廉洁。一是统一资源整合。县财政每年预算专项资金100万元、从党建经费挤出100万元、引导社会捐筹资金100万元共计300万元建立专项基金，用于支持贫困村发展集体经济。此外，财政部门整合资金、发改部门整合项目、农业部门整合产业，把资源集中打捆投向贫困村，保障每个贫困村1000万以上的基础设施配套、产业发展项目资金，确保贫困村按期“摘帽”。二是规范操作运行。对现行财政涉农资金使用管理制度进行清理、修订和完善，制定统筹整合使用涉农资金和项目管理办法，明确部门分工、操作程序、公开办法、监管措施等。三是程序阳光透明。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式，建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，加大信息公开，促进资金分配办法公开、程序规范、结果公正。四是强化监督管理。完善财政涉农资金绩效考评制度，采取事前、事中、事后全过程监管，重点加强事前管控，对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。监察、财政、审计等部门定期不定期开展涉农资金统筹整合使用专项检查和抽查。

 

　　四、严督脱贫实效，确保全面达标。一是强化督查督导。成立由县委书记、县长任队长的督导工作队，下设12个督导分队，实行县级领导包片督导，分战区查找问题、解决问题。二是巡察机构每月督导。将脱贫攻坚工作纳入县委巡察办的重要巡察内容，制定年度巡查专项计划，开展全覆盖督查。三是行业部门适时督导。针对行业技术性较强的项目指导、资金管理等工作，从县级有关部门抽调37名专业人员分类别组建专项督查组，跟踪督导工作进度、质量和成效。四是四类人员半年评估。抽调党代表、人大代表、政协委员和作风效能监督员组成8个评估小组，对照村退出、户脱贫标准，每年开展2次评估考核。对不能按期完成任务的乡镇和县级部门，年度目标绩效考评降低一个等次，在领导班子和领导干部评先争优方面实行“一票否决”。

 

　　截至2017年底，该县累计退出贫困村76个、减贫19354户5.99万人，贫困发生率降至8.28%。