北京试点外地户籍申请公租房 专家称破冰并不简单

　　据中国之声《新闻纵横》报道，“居者有其所”，每一个在北京工作生活的上班族都希望能有一个属于自己的空间。一方面，高高在上的房价，让这种愿望成为一种奢望。另一方面，面向低收入人群的保障房，又因为户籍等一些列“看不见的玻璃门”的存在，让愿望变得可望而不可及。

　　前天，这个看不见的玻璃门被打开了一道缝。北京城八区石景山区成为北京市第一个出台外地户籍在京工作人员申请公租房标准的区县。一扇曾经关闭的门透出了一丝曙光。这个令人欣喜的政策到底是什么样的？申请的人需要具备哪些条件？

　　远洋沁山水是北京石景山区知名楼盘。紧靠四环路，链接地铁线，位置优越。附近房产中介的门市里，二手房价格摸高到3万元一平米。在大片的现代化楼群中，有三成的公共租赁住房。田大爷入住公租房已经有半年时间了：

　　田大爷：去年六七月份申请的，今年春节之前就入住了。我们没有想到我们能够分配到，因为我们这也没有人，年轻的时候在外地，现在回来了。

　　不仅像田大爷这些支边回城人员能申请公租房，现在，非户籍人员在石景山区也能申请了。今年7月15日《公共租赁住房管理办法》正式生效。《办法》规定，外来务工人员在当地稳定就业达到规定年限可以申请公租房。经济学家李稻葵表示，应该打破户籍对申请保障房的限制，以就业为标准，提供保障：

　　李稻葵：我想对大部分城市而言，有了本地户籍的需要保障性住房的，按比例上这部分人有，但可能不是最大头的，最大头的还是来本地工作的年轻人。

　　作为北京市第一个吃螃蟹的区县，石景山区规定在区内连续稳定工作5年以上，能够提供纳税、社保等相关证明的外地户籍人士，就可以在石景山区申请公租房。

　　不过，仔细研究过文件的人不难发现，非户籍人士想要在石景山申请保障房也并非易事。按照目前政策，外地户籍人士即使在北京工作5年以上，但不满足在石景山区域内工作5年以上的要求，也不能申请公租房。中原地产三级市场研究部总监张大伟估算，非京籍人士申请成功率不足1%：

　　张大伟：本地户籍对公租房的需求其实量并不是很大，像北京这个城市逐渐的顾及外地户籍的需求，但这个量目前看来很少，除了一些比较远的郊区县个别保障房里的公租房项目，像亦庄会有一些企业固定的一些外地户籍的人口，其他的绝大部分还是以本地户籍为主，这个量目前还是很少的，申请的人也很少，另外一个就是，实际中，在已经供应的保障房里面外地户籍占比都不到1%。

　　北京石景山细则的诞生，为非京籍人员申请公租房打开了一扇门，但在目前，公租房租金补贴政策还是仅仅向北京市户籍居民放开。企业可根据自身情况给非户籍员工提供补贴。张大伟分析，以外来务工人员的漂泊状态，想要申请公租房并不容易：

　　张大伟：公租房未来供应会增加，但是实际上的量还是有限的，更多还会解决本地居民的需求。外来务工人员，因为工作条件的变化，最简单的例子，在北京，一个刚刚过来的北漂，他今天在东三环工作，过几天又去了西边，他不可能体现一年两年来申请。

　　在采访中，所有业内人士都毫不讳言地表示，地方政府在分保障房蛋糕的时候，处于各种考虑，本能地会倾向于本地户籍人士。北京市住房保障办公室有关人士强调纳税、社保等证明是审核一个人是否符合条件的重要凭证，缺一不可：

　　工作人员：我们市级要通过公积金、地税、社保、还有民政、公安，要核查相关的收入数据，在信用管理平台上进行一个数据交换，去核查他的收入还有住房等等的情况，没有问题，给予备案。取得资格，进入到轮候状态。

　　从各地公布的条件来看，非本地户籍人士申请保障房都需要有纳税证明，社保证明等等资信证明，然而在实际中，确实又存在着用人单位不给员工缴纳社保等情况。由此看来，打破保障房的户籍限制并不简单，需要打破因为户籍而存在的各种看不见的“屏障”。这些看似基础的工作，想要完善恐怕还尚需时日。

　　(记者季苏平）