四川探索环保部门主导目标绩效考核机制

    环保督察发现问题后，重心将转移到整改上——

　　三年督察任务，两年完成，我省在全国率先实现省内环保督察全覆盖。通过这一轮环保督察，发现哪些突出问题？又将如何破解？

　　“在环保认识上‘上热下冷’，这是环保督察组发现的突出问题之一。”省环保厅厅长于会文说，个别市（州）和一些县乡干部还停留在口头上，没有落实到行动中。比如，在部分环境质量较好的地区，领导干部盲目乐观，危机感不强。在部分环境质量较差地区，领导干部又认为包袱重、解决难度大，有畏难情绪。甚至有县委常委会，连续三年没有研究过环保工作。

　　部分地区的环保责任还未真正压实。于会文介绍，具体表现在对本辖区的污染源情况不清，对偷排、漏排、超排企业听之任之，甚至有利益输送不敢执法的情况。

　　蓝天碧水，民之所盼。但一些区域环境质量不升反降。2016年，部分市（州）的城市环境空气质量达标天数比例同比下降，个别城市PM2.5浓度同比上升。一些突出环境问题未得到根本解决，比如农业面源污染，尤其是畜禽养殖量大面广，主要污染物化学需氧量、氨氮排放量远远超过工业排放量等。

　　环保基础设施建设滞后，运行管理问题也很突出。全省县级以上城市仍有40多个尚未建污水处理厂，部分已建成的污水处理厂运行不正常。部分县城和多数乡镇污水管网不配套。大量生活垃圾填埋场超负荷、超年限运行，绝大部分乡镇自行设置的堆放场没有污染防治措施，垃圾渗滤液普遍大量积存，“这些都是下一步要紧盯解决的重点领域。”省环保厅总工程师赵乐晨说。

　　督察中出现了许多感人画面——甘孜、阿坝督察组顶风冒雪下沉督察，攀枝花、凉山督察组长途跋涉重点督察，自贡、遂宁、绵阳督察组深夜奔赴现场，一些督察组成员“轻伤不下火线”带病坚持工作。这些故事在“环保人”的朋友圈中广泛转发，收获无数点赞。

　　“接下来，还要做好‘掉几斤肉’的准备。”在于会文看来，发现环境问题是一场攻坚战，监督解决问题更是一场歼灭战，可能遇到的阻力更强，付出的艰辛更多，来自各方面的压力更大，“不动真碰硬，打不赢这场歼灭战。”

　　如何让整改落到实处？督察组要求，各市（州）对本轮环保督察发现的所有问题，列出问题清单，容易解决的马上整改，短期内难以解决的，必须制订详细整改方案。重点解决群众最关心的环境问题。比如，2017年成都平原地区大气污染治理已经被列为全省环保“一号工程”，今年还将再集中开工两批污染防治“三大战役”重大项目。

　　目前，各督察组正在抓紧修改完善督察报告，21个督察报告中，有3个已向市（州）党委政府反馈，其余18个正在积极准备，将尽快反馈。

　　督促问题整改到位，督察组还将采取制发点球、公开约谈、移送追责、区域限批等八项新举措。针对重点问题整改不力、重点区域问题突出，用“制发点球”方式，向当地党委政府专函督办；对个别地区辖区内环境问题屡教不改、执法明显偏软且环境质量不升反降的，要抓几个典型，实行区域限批。通过上述手段，实现环境质量的持续改善。

　　据悉，我省正在探索环保部门主导目标绩效考核机制。今年在成都、自贡开展环保局主导年度绩效目标考核试点，将加大环保考核权重，将环保指标分解落实到相关职能部门和各级政府，由环保部门实施考核，进一步传导和压实环保主体责任，让落实环保责任成为习惯。

　　本报记者 殷鹏