四川耕地享受大熊猫保护待遇 今年底全面划定永久基本农田(2)

　　四川划定永久基本农田的“成绩单”最晚将在明年6月上交。2016年9月底，将完成省级和重点城市永久基本农田划定方案论证审核工作;11月底前，完成重点城市外设区市和县级划定方案论证审核;明年6月底前，完成全省划定数据库汇交。

　　“永久基本农田一经划定，必须得到严格保护，不得擅自占用和改变。”杨冬生坦言，像保护大熊猫一样保护耕地，也意味着在新形势下必须进一步强化基本农田特殊保护措施，完善制度、健全机制，“管住、建好、保久”。

　　管得严，不折不扣落实管控性保护。“严格规划调整，确保布局稳定的同时，严格用地审批，提高占用门槛，严控占用。”邓斌说，更严格的是督察执法，对违法违规占用行为要严肃查处、重典问责。

　　建得好，全力以赴推进建设性保护。

　　“十二五”期间，我省每年有80%以上的土地整治资金投向了粮食主产市、县;探索建立了“以补代投、先建后奖、以奖代补、以补促建”的土地整治管理新模式，建成高标准基本农田2621.83万亩。

　　“从目前永久基本农田划定的数据看，我省高标准基本农田的数量有了增加，质量也有了较大幅度的提升。”吴玺介绍，更有力的措施即将推开，结合实施农村土地综合整治，全面推进耕地耕作层土壤剥离再利用工作，加大高标准农田建设力度，及时将建成的高标准农田划入永久基本农田。

　　守得牢，积极探索建立激励约束机制。

　　一方面，强化地方政府永久基本农田保护主体责任，推动地方政府建立健全领导干部耕地保护离任审计制度;另一方面，建立耕地保护补偿机制，让保护耕地者得其利。

　　探索已经起步。成都已在全国率先建立起耕保基金，政府与农户签订耕地保护合同，只要农户履行了耕地保护义务，便能获得相应的经济补偿，并将其与农村养老保险制度相对接，以调动农民参保的积极性。

　　不过，这样的保护力度在杨冬生看来还不够。他坦言，下一步还要赋予土地整治更新的内涵、更精准的定位，找准“人的城镇化”和“人的新农村建设”的结合点，依靠土地整治优化空间格局、优化人地关系，提升土地利用效率，服务城乡统筹发展和新型城镇化建设。

　　记者手记

　　变“不愿划”为“真心划”