6年来四川交通事故社会救助基金结余5.3亿(2)

　　《办法》规定，抢救费的垫付限定为自抢救之时起72小时内发生的费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用要由医疗机构书面说明理由。“目前，四川省救助金基本采取报账制，申请人要得到救助，需要医院出具费用单据，再找公安交警部门审核，来来回回效率低下。”王章文说，事实上很多医院根本不知道怎样帮助受害人完成救助申请的说明。“放出去回不来怎么办？”公安厅负责人特别提出了救助基金的追偿问题。作为一种应急性救助资金，当紧急情况消失或被保险人获得保险公司赔偿后，事故的责任方应将垫付的费用返还给基金管理人，以便救助基金的循环使用。但作为救助基金目前在四川省的具体执行者，公安部门不具备追偿诉讼的民事主体资格，所以无法对当事人进行追偿。“很多伤员、家属和医护人员都不知道怎么申请这个救助基金。”省卫生计生委的相关负责人认为，救助基金政策宣传力度不够也是其使用效率低下的重要原因。

　　对策

　　提高基金使用效率，需要专业管理

　　缺乏专业的管理机构和细化的操作规程，是与会者对四川省道路交通事故社会救助基金管理现状的共识。

　　如何提高四川省道路交通事故社会救助基金作用？

　　财政厅相关负责人建议，健全救助基金管理制度，制定出台具有操作性的配套规定，特别要明确各单位职责，细化资金筹集、申请、审批、追偿等具体工作流程。

　　“对申请程序、主体、条件和标准加大宣传力度，同时优化申请程序，方便伤者及时获得救助。”省卫生计生委相关负责人建议。

　　农业厅相关负责人提出，应增加救助基金对农业机械和农机手的救助，对拖拉机、收割机等器械购买农机“交强险”给予一定补助，提高广大农机手的风险应对能力。

　　公安厅负责人认为，江苏的经验给人启发。江苏省采用政府公开招标方式，确定了一家保险公司作为专门管理机构，独立承担本省救助基金的管理和运作，以及受理、审核、垫付、追偿等具体工作。江苏还细化了超过72小时抢救费用的垫付范围、流程和责任单位，专门设置了特殊困难受害人的一次性经济补助项目，救助对象包括因交通事故致受害人致残或死亡、肇事者无力赔偿，造成受害人家庭困难等情形。同时，该省明确了救助基金管理机构为追偿主体，可以通过司法途径要求逾期不履行偿还义务的当事人依法偿还。（记者 吴浩）