“史上最严”手机实名制实施在即 不“实名”真要停机(2)

　　 对此，业内人士的看法是，实名制会提高通讯诈骗的门槛，但不能从根本上遏制通讯诈骗。比如通过境外拨过来的电话、通过境外号码发送过来的短信，这都是没有办法通过实名制来解决的;即便是在境内，伪基站的通讯诈骗也是实名制解决不了的。通讯诈骗其实是网络诈骗的一种，不通过电话也能实施犯罪，比如用QQ或者微信联系，用网上支付工具转账就实现了。所以，要解决通讯诈骗，还需要配合对伪基站的治理、对海外诈骗电话的治理，再配合手机实名制，才能起到较好的效果。

　　 另一方面，多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/171等虚拟运营商号段是通讯诈骗“重灾区”，究其原因正是由于虚拟运营商非实名制登记存在漏洞。相对于传统运营商而言，虚拟运营商用户基础比较薄弱，很难采取停机这样的强硬态度。同时，若要全面落实实名制，虚拟运营商还要投入大量成本，比如配备身份证识别机器等。成本加大，利润减少，使其缺乏落实实名制登记制度的积极性。

　　 长期来看，实名制对规范通讯市场肯定有促进作用，它让管理变得更容易。同时，实施实名制以后，用户的离网率会降低，另外还有大数据方面的价值，对运营商也有好处。但是实名制只靠运营商或工信部还做不好，必须要与其他相关职能部门配合，联合推进。（记者且菲）