大规模绿化全川：5年内造林8个卧龙 四川能干好吗

　　本报制图/卢浩

　　森林覆盖率从36.02%升到40%——

　　聚焦

　　7月22日，一场大雨过后，成都市武侯区通慈路两侧绿化带上，一排排紫薇迎风怒放。紫薇树下，是株高相对较低的石楠、宿根无人菊等植物。成都市林业和园林管理局绿化处副处长吴江不时摇摇紫薇树枝，翻看石楠树叶——这些全是该市“增彩添绿”的结果。

　　根据省绿化委员会印发的大规模绿化全川总体规划，成都被定位为成都平原森林城市群的核心，核心任务之一是实现“森林进城”和“森林围城”。

　　大规模绿化全川行动，将在2020年使全省森林覆盖率达到40%，国土绿化率达到70%，草原综合植被盖度达到85%，城市绿地率达到38%，四川做得到吗?

　　□本报记者 王成栋

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　　跳起摸高，5年内造8个卧龙

　　省绿委办相关负责人颇感压力：截至2015年底，全省森林覆盖率只有36.02%，绿化覆盖率刚刚超过65%。森林覆盖率比2014年提升0.25个百分点，按照这个速度，达到40%需要16年。

　　国家林业局也有要求：到2020年，长江经济带11省森林覆盖率要达到43%。四川今后五年的任务是：完成新造林1400万亩，同时还要加强对1600万亩未成林地、疏林地和一般灌木林地的封育管护，提高覆盖率。这意味着，全省新造林面积等于8个卧龙的面积。

　　年初省林业厅制定“十三五”规划时，设定的目标是：到2020年，全省森林覆盖率达到37%。“这个目标，现有的措施是可以完成的。现在就要努力跳起摸高，把所有能用的措施全盘端出来。”省绿委办相关负责人说。

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　　依靠市场力量，不搞运动式造林

　　省林业厅造林处负责人列举当下绿化的不足：重绿化轻管护，边绿化边破坏现象难以禁绝;行政区划壁垒较多，难以协同推进;绿化重点区域在乡村，而城市对生态需求更为旺盛……

　　省林业厅副厅长包建华则多次提及“去行政化”和“改革”。具体而言，就是三招：不搞行政命令和形象工程，严禁一夜成林、突击造林;充分发挥市场和民间力量的作用;打破行政区划藩篱和城乡二元结构，协同作战。“已经启动大规模国土绿化行动的资阳等地，也都提到不搞运动式造林，这个思路是对的。”省绿委办相关负责人透露，在即将启动的大规模绿化全川中，我省将继续明确非公有制造林(民间造林、市场主体造林)的主体作用，减少造林绿化过程中的行政指令。“十二五”期间，非公有制造林占比超过八成。如果按林种划分，用材林和经济林(非公益造林)占比接近九成，“这个数据说明市场力量和民间资本的活跃度——因为这是林业产业迅猛发展的重要体现，而市场力量和民间资本正是推动林业产业主要力量。”包建华说，进一步激发民间造林热情仍是我省林业工作的重中之重，“深化集体林权改革、推行经济林木(果)权证等改革也会同步启动，让造林者受益，让受益者造林。”