打破“人人98分”情况 四川第三方测评21市州依法行政

　　1月7日，国家统计局四川调查总队工作人员整理调查问卷。本报记者 肖雨杨 摄

　　●从人人“98分”到分差超过10分，从“上评下”到“民评官”

　　●我省首次在21个市州全面开展依法行政第三方评估

　　观潮

　　日前，收到国家统计局四川调查总队传来的《四川省依法行政第三方测评报告》，省法制办依法行政指导处处长余越峰心里格外踏实，“报告中各市州的分值差超过10分，相比以前目标考评人人都是‘98分’的情况，这样的考评结果更真实，更具有参考价值。”

　　去年11月中旬，省政府法制办委托国家统计局四川调查总队对市级层面的依法行政工作开展第三方测评。通过6500份问卷以及资料查询，最终形成了余越峰手上的这份报告。

　　事实上，从2009年起，我省就开始了对依法行政工作第三方评估机制的探索。2015年7月，《四川省法治建设状况评估办法（试行）》出台，明确提出除自我评估和上级评估外，须委托第三方进行社会评估。当年，该评估机制首次实现21个市州全覆盖。

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　　6500份调查问卷“民评官”

　　抽样时不仅考虑抽样时间、样本间隔距离、年龄、性别的均衡，甚至在着装风格上也有兼顾。

　　多年来，关于依法行政工作成效的评价都是在内部进行。“其中难免有‘自说自话’的成分。”余越峰说，“每年，各市州的得分都是不分高下的高分，在问题总结上，也总是些避重就轻、无关痛痒的‘模板’，对工作的推进意义不大。”

　　从制度设计之初，第三方测评就被寄望于改变这种状况。

　　据介绍，此次测评分为资料查询和问卷调查两部分。资料查询是指通过公开的信息以及非公开的工作资料来评判各市州对2015年度依法行政重点工作的完成情况；问卷调查则以抽样调查方式，通过填写调查问卷了解群众对当地依法行政工作的满意度、意见和建议。

　　“政府工作的好坏，还是应该由感受深切的百姓来评价。”省法制办行政指导处副处长陈楣认为，科学的抽样能“稀释”主观色彩，更重要的是，通过公众满意度测评，有助于形成公众监督依法行政的良好氛围。