天高好放云——巴中新型工业化发展启示录（规划篇）

图：江口醇白酒生产车间一角

编者的话

??为深入落实市委“两化”互动、统筹城乡发展战略，反映全市各地在推进新型工业化发展过程中的经验做法，特别是在工业规划、工业招商引资、工业项目推进和工业园区建设方面的进度和成效，本报从今日将陆续推出《我市新型工业化发展启示录》系列报道，敬请关注。

站在巨人的肩膀上 实现跨越跳跃

??7月5日，艳阳高照，巴中经济开发区兴文新区建丰60万平方米实木颗粒地板林业项目建设现场机声隆隆，工程车辆来回穿梭，一派大干快上的繁忙景象。七、八个月前还是一片荒山、沟壑的兴文镇石笋塘，如今成为发展的热土，记者行走在经济开发区的各项目工地，真真切切感受到的是深入推进“两化”互动、统筹城乡涌现出来的宏大气势和建设场景。

??然而，就在2010年末，巴中工业化率还低于全省21.4个百分点，城镇化率比全省低10.9个百分点，尚处于工业化起步期、城镇化初始期，“两化”水平与全国、全省差距十分明显，三次产业结构比例为29.1:33.8:37.1，第一产业占GDP的比重在全省排第一，第二产业则排名最后，其中工业占比率全省最低，是全省唯一工业小于农业的市。工业“腿短”的经济结构，是巴中经济“跑”不起来、“好”不起来的深层次根源，是制约经济发展的关键，可以说是摆在新一届市委、市政府领导班子面前的一个难题。

??破题，我市首先从规划入手，严格遵循规划先行、规划引领、规划统筹的原则，以“全域巴中”全盘统筹，科学布局，把“互动”的理念贯穿于新型工业化、新型城镇化发展中。高起点、大手笔、差异化制定工业化与城镇化互动发展规划，做好两个规划的无缝衔接，使巴中发展融入秦巴山区连片扶贫规划、成渝经济圈发展规划和关天经济圈发展规划，逐步达到工业高度集聚，城镇功能齐全配套。

??新一届市委、市政府深刻认识到了我市“两化”互动发展的差距，市委书记李刚多次强调，如果巴中不以更快的速度发展，那么我们将会被拉得更远，差距更大！当务之急和首要任务是迅速做大工业总量和城市规模。要实现追赶跨越、加快发展，必须把推动“两化”互动落实到行动上、落实到具体措施上，以时不我待的紧迫感、高水平的认识、高强度的工作和主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。从思想、行动到制度上作好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“三论”。市委书记李刚说：“加快‘两化’发展，核心在工业化，依托在城镇化，关键在联动化。只有实施‘两化’互动战略，以城乡统筹理念谋划全局，以开放合作聚集发展动力，以项目带动统揽经济工作，以产业发展实现民生改善，才能助推贫困地区新跨越。

??2011年，市委、市政府提出我市未来发展的总体目标，坚持城乡统筹、协调发展，完善城乡融合的科学规划，建设城乡一体的基础设施，做强城乡互动的产业支撑，构建城乡共享的公共服务，创新城乡协调发展的体制机制，以更快的发展速度、更好的发展质量，促进城乡同发展、共繁荣。为实现这一目标，2011年4月27日，市委决定把巴中经济开发区作为追赶跨越、加快发展的重要载体和深入推进“两化”互动发展的主战场，要求把经济开发区建成具有区域影响力的开放型经济先导区、“两化”互动示范区、现代产业集聚区、生态宜居都市区，到2015年，再造一个“产业巴中”。

??2011年8月9日，全市新型工业化新型城镇化互动发展工作会议召开，市委书记李刚强调巴中工业发展首先要着眼于“快”，其次要立足于“好”，第三要着力于“跨越”。市委、市政府对全市工业发展的定位是构建在西部乃至全国具有较强竞争力的现代工业体系。李刚要求巴中的工业要在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展，要站在“巨人的肩膀”上实现跨越式、跳跃式发展。同年9月24日，巴中经开区发展动员大会召开，吹响了新型工业化新型城镇化建设的号角。11月8日，市委、市政府出台《关于推进新型工业化新型城镇化互动发展的决定》，《决定》的出台无疑给巴中工业经济发展提供了强有力的制度保障，也充分表明市委、市政府主攻工业、加快工业化进程的信心和决心，巴中工业发展迎来又一个“春天”。

新型工业化新型城镇化是跨越发展的必由之路

??“工业化城镇化是现代化不可逾越的阶段，没有工业的发展、城镇的发展，就不可能有真正意义上的现代化，新型工业化、城镇化是巴中发展跨越的必由之路……”市委书记李刚在全市新型工业化新型城镇化互动发展大会上大声疾呼。

??“坚持工业强市，加快工业园区建设，加大工业招商引资，培育骨干龙头企业，做大做强优势产业，实现超常规跨越发展”成为新一届市委、市政府决策者们的共识，并响亮地提出加快构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长点的现代产业体系，努力把巴中建成西部绿色经济示范区。坚持走开放合作、绿色低碳、高端切入、创新驱动、加速推进的新型工业化路子，把巴中建成川陕渝绿色食品生产基地、川东北清洁能源和天然气化工基地、区域特色资源新材料加工基地、成渝和关天经济区机械电子产品配套加工基地、西部现代生物医药健康产业新兴基地。工业发展的阶段目标是，到“十二五”末，工业增加值和累计工业投资比“十一五”翻两番，培育一批销售收入超十亿元的企业集群和竞争力强、带动力大、可持续发展的百亿产业、百亿园区。工业布局是构建“三轴”、“两圈”、“六组团”的工业布局体系，“三轴”即以巴南、巴陕、巴达高速公路和铁路为主轴；“两圈”即市区、县城两个圈层；“六组团”即巴中经济开发区组团、平昌星光工业园区组团、驷马工业园组团、南江东榆工业园组团、通江春在工业园区组团、巴州恩阳工业园组团。发展重点是做深做强农产品加工业，做大食品饮料、纺织服装、竹木加工等产业规模；做优做大特色矿产资源新材料加工业，着力发展非金属建材和新型墙体材料等新型建材；引进新建机械制造业，围绕成渝西三大城市产业发展需求，配套发展电子元器件、汽摩零部件及矿山、农用、轻工机械，把机械制造业打造成新的增长点；培育壮大新兴产业，重点发展电子信息、特色“巴药”、天然气化工、节能环保等绿色产业，形成新的工业增长亮点。实施工业强市战略的重点和措施，一要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破；二要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展；三要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升；四要注重科技引领和自主创新，在工业发展方式上有大转变。