全国首个全域旅游PPP项目落地内蒙古
时间:2017-05-24 10:33:11 来源:中国网
日前，扎赉诺尔“全新旅游形象发布会”在满洲里举行。扎赉诺尔区政府与北方中郡投资（北京）有限公司、吉林东奥建设集团有限公司、内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司、吉林省鸿强博信水利水电工程有限公司签署《扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设项目PPP合作协议》，宣告全国首个全域旅游PPP项目落地内蒙古。
在旅游经济持续繁荣、旅游需求出现井喷式增长的时代背景下，“全域旅游”应运而生。全国各省区市几乎都将旅游业作为战略性支柱产业，通过旅游发展规划来强化全域旅游战略部署。在内蒙古自治区旅游发展大会上，内蒙古自治区党委书记李纪恒强调要明确主攻方向，全力推进我区旅游业转型升级、跨越发展，并围绕全域旅游如何开展，提出了相关问题。此次扎赉诺尔率先落地全域旅游PPP项目，交出了自己的答卷。
扎赉诺尔打造城市新IP
在中国旅游日，伴随着扎赉诺尔旅游风光片的展映，扎赉诺尔全新的旅游形象正式发布：融合了呼伦湖、猛犸象、石器形状等特色元素的城市旅游LOGO首次亮相，向在场嘉宾展示了“呼伦湖畔，猛犸小镇”的全新城市旅游品牌定位。与此同时，一只身穿蒙古袍的可爱毛绒吉祥物——猛犸象也闪亮登场。
发布会上，扎赉诺尔区政府商务旅游局局长孙健表示：扎赉诺尔要借助旅游新形象的发布，在全域旅游的视角下，整合呼伦湖及百年矿山的旅游资源、推进产业融合、实现资源型城市的转型发展。
长期以来，煤炭采掘业是扎赉诺尔的主导产业，扎赉诺尔煤矿始建于1902年，是我国煤炭工业的摇篮。而长期依赖煤炭采掘业，也造成了扎赉诺尔经济结构单一、服务业发展不充分。作为经济引擎的旅游业，还没有进入全面勃兴的阶段。
面对旅游业的大机遇，如何推动经济发展？扎赉诺尔区政府制定了以全域旅游为主攻方向的发展战略，引入了北方中郡投资（北京）有限公司等一批社会资本，用PPP的模式进行全域旅游开发，探索新的旅游投融资模式。把“聚集人气”作为推动区域产业运营的第一块多米诺骨牌，通过打造区域品牌、营销宣传、事件营销、节庆活动等手段聚集人气，从而推动基础设施升级改造，吸引更多的产业导入、人才迁入，最终实现城市转型升级。
撬动3亿资金
扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设项目，总投资约3.2亿元，对于经济总量偏小、财政能力较弱的扎赉诺尔，如此巨资从何而来？——采用PPP模式，撬动金融杠杆。传统模式下，政府通过负债来建设基础设施和公共服务，地方政府举债过高已经成为亟待解决的问题。而PPP模式下，政府的投资支出由政府负债转变财政一般性预算支出，减小政府的财政压力，并通过政府购买服务的方式引入社会资本、拓展融资渠道，把资源转变为资产，提供真正符合市场需求的产品。
正是在这样的思路下，扎赉诺尔区政府引入了一批实力雄厚的民营企业，作为社会资本方来到扎赉诺尔，全面参与扎赉诺尔全域旅游大开发。为此，扎赉诺尔区政府的平台公司与社会资本联合体组建全域旅游SPV公司，并由扎赉诺尔区商务旅游局负责监督PPP项目的执行。在这一合作模式下，扎赉诺尔政府和社会资本携手，全面探索全域旅游PPP模式。
在这样的机制保障下，该SPV公司将进行城市旅游品牌及IP打造，建设全域旅游基础配套工程，新建旅游公厕和垃圾箱等服务设施，配套智慧旅游（大数据）中心、游客中心、旅游标识系统等一系列旅游服务设施，实施防洪渠及生态湿地修复等工程。
据了解，扎赉诺尔首届猛犸文化节，也即将在5月27日正式启幕。猛犸文化节内容精彩纷呈，将举办猛犸音乐节、猛犸嘉年华、端午节祈福等一系列极富特色的活动。不仅如此，猛犸小镇主题乐园、汽车电影院、低空旅游等旅游体验产品，也将陆续以崭新的面貌迎接游客
投稿:chuanbeiol@163.com
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