桑胜高:甘肃公布财政专项资金管理清单应形成常态

　　哪个部门有哪些专项资金，怎么花的，花了多少钱？今后，老百姓通过上网看“清单”就能了解到这些情况。15日，甘肃省财政在其官网公布了103项省级部门预算专项资金管理清单。这是甘肃首次公布专项资金清单(5月16日《西部商报》)。

 

　　关于财政专项资金的管理使用，一直以来是社会各界及公众关注的焦点。尤其是一些地方因财政专项资金管理不善，导致其流失或者被挤占挪用的一些腐败案件，更是让人们对一些专项资金的管理和使用充满争议和指责。这说明，加强对财政专项资金的监管，以维护财政专项资金的安全，确保其执行落实到位十分必要。

 

　　毫无疑问，甘肃省财政部门在其官网公布省级部门预算专项资金管理清单的做法，是加强财政专项资金监督监管的具体措施。这有利于实现本省省级财政专项资金管理的公开化、透明化，有利于实现群众及社会各界对财政专项资金管理的共同监督，从而确保每笔专项资金的安全和到位。

 

　　细细思量不难发现，公布财政专项资金的这一做法具有一定的针对性，这是基于一些地方财政专项资金管理使用过程中出现的各类问题而采取的应对措施。其一，一些地方挤占、挪用财政专项资金的情况不同程度地存在，致使专项资金不能实现应有效益。这在各级审计机关开展的预算执行审计及专项审计调查中发现的问题中可以得到印证。其二，一些地方存在财政专项资金滞留的情况，应拨未拨、应付未付，一些专项资金沉淀在财政账户上，躺在账簿上“睡大觉”“打呼噜”，不能起到应有作用。而对于这一现象， 总理不止一次地指出其危害，并要求各级采取措施，激活这部分沉睡资金。

 

　　出现以上问题、现象的原因是多方面的。一是因为个别地方财政预算管理体系不健全，在财政预算管理中，存在一些使用和调拨的薄弱环节，导致一些财政专项资金的执行不到位、甚至是滞留；二是某些地方、部门利益所致，个别地方、财政部门，人为为财政资金的流向“设卡”，该给的不给、该拨的不拨，致使大量财政资金“沉淀”；三是资金的“使用端”梗阻，地方上项目多以年度决策为主，缺乏中长期决策，不少项目缺乏前瞻性科学性，有的项目准备不足，导致钱到了以后项目没有开工，或者项目启动后，由于政策调整没法继续下去，影响了资金下拨和使用。