王正南：梯次退票伤了谁？

    9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案—— 5%， 20%。消息一出，引来社会广泛热议，其中不乏质疑声。（ 8月29日《法制日报》 ）

     就在8月26日，铁总同时公布了关于退票的两条新政，一条是车票全国“通退通签”，另一条是“梯次退票”。“通退通签”，也就意味着只要你身在中国，想在火车站退票或者改签，都是“no problem”，所以民众对此都是拍手称快。但是一听“梯次退票”，则是众口铄金，大大有群起而攻之的势头。

    所谓“梯次退票”，简单来讲就是，在开车前48小时以上退票的收取票价5%的退票费，开车前24小时以上、不足48小时退票的收取票价10%的退票费，开车前不足24小时退票的收取票价20%退票费。

    而从网上的情况来看，此次“梯次退票”最受争议的无非是退票费用的问题，尤其是20%的退票费，很多网友都认为“太贵了”，甚至怀疑铁总此举乃“变相涨价”。但笔者不禁想弱弱地问一下：只要您提早退票，那20%的退票费与您何干？而您又为何偏偏要去沾惹那“20%”而选择24小时内退票？

     当然，世事难为，很多时候都是计划赶不上变化，所以“临时退票”在很多时候也是不得以而为之，值得理解，但是不可能所有人都是如此的“不得已”。据相关数据显示，今年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%，而在开车前24小时以内退票的比例为73.5%。显然，退票量不仅随客流增加而增加，而且退票时间多集中在开车前24小时以内。而出现这种现象，无非就几种情况，一种是旅客为了便于自己挑选更看重的车票便同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票；另一种则是存在恶意的“屯票”行为。无论是那种情况，都将破坏购票环境，损害其他旅客的利益，同时也将造成铁路运力资源的极大浪费，使得人民群众日益增长的出行需求与当前紧张的运能、欠发达的路网不匹配的供需矛盾更加突出。

    事实上，“梯次价格”并非铁总“专利”。早在几年前，我国的电力部门就开始了“梯次电价”这一方案，以达到解决我国日益严重的环境问题和日益增长的居民用电矛盾的目的，最终也取得了较好的效果。而此次铁总效仿电力部门，推出“梯次退票”方案，试图改善现状，有效遏制非法牟利的“黄牛党”和随意“屯票”的“抢票党”，一来确保铁路资源得到合理的运用，保持运力平衡，二则确保广大旅客的利益，维持购票秩序，营造良好的购票环境，从而更方便旅客正常出行。