李桂启：火车为什么向“西”开？(2)

    再次，火车向“西”开助力经济“升级版”。国务院总理 今年5月6日主持召开国务院常务会议时指出，努力打造中国经济升级版，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招，要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。众所周知，铁路运输对中国经济有着“牵一发动全身”的影响，有专家测算过，在高速铁路建设期，是1比10的投入带动，不仅可以带动整个国家上千个行业中几千个工厂的发展，而且可以创造众多的就业机会。尤其是在使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”的宏观调控背景下，加大无产能过剩压力的铁路投资，创造的是更多没有泡沫的“硬增长”，加强西部铁路开发必将为当地政府打造经济“升级版”，提供可靠的助力引擎。

    最后，火车向“西”开事关国企改革“时代潮”。自1949年成立以来，铁道部在几十年间历经裁撤、复起、减员等改革，但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制，被称为计划经济的最后一个堡垒。3月10日，随着国务院大部制改革方案出台，这个横贯中华人民共和国史的“铁老大”巨人走向了历史终点。2013年3月14日挂牌成的中国铁路总公司承担原铁道部企业职责的同时，也承担了巨额债务。截至2013年一季度，中铁总负债合计2.84万亿元，负债率为62.31%。政企分开后开始走市场的中国铁路总公司，作为目前最大的国企，包袱沉重，历史欠账较多，改制转型异常艰难。为打破铁路建设依靠发债和银行贷款的单一老路，走向多元化，继7月下旬国务院常务会议研究部署铁路投融资体制改革后，19日国务院公布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，再次为铁路深化改革扫除制度篱笆。事实上，随着高层多次表态铁路投资偏向西部后，已有多个省区的党政负责人密集拜会中铁总公司，商谈推进铁路建设事宜。预示着在政策和资金的双重激励下，铁路建设正要换挡“提速”，在改革的期许中上路。

    视野决定方向，方向决定路径，路径决定成果。铁路部门应遵循稳增长、调结构、促改革的主基调，把握重大调整机遇期，打好铁路投融资改革“组合拳”，坚持稳中求进，稳中有为，靠改革释放更多的制度红利，为铁路产业又好又快发展打下遒劲、精彩的伏笔。（李桂启）