张伟华：多管齐下，铁路投融资体制改革能否带来收获的季节？(2)

    建立铁路公益性、政策性运输补贴制度是深化改革的一大重点。社会资本进入铁路的一大顾虑是铁路的公益性、政策性运输众多，由此每年会产生近千亿的收入损失。合理的补贴机制，有助于理顺铁路运价，有助于铁路更好地为社会公益服务，让“高考专列”等开得再久一点、让半价学生票等延续得再久一点。

    大力度盘活铁路用地资源是深化改革的一大创新。鼓励土地综合开发利用这是以前所没有的，但铁路在车站及线路周边具有较为丰富的土地资源，现国家同意适度提高开发建设强度，可按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展。这无疑是铁路投融资体制改革的一个重大创新。

    强化企业经营管理是深化改革的内在要求。外部的制度为铁路的发展提供了一个良好的环境，但企业的发展同样离不开内部的精细管理；推进现代企业制度建设，改善经营、增收节支降耗，扩大市场份额，发展物流等增值服务，充分发挥铁路网络整体效益值得期待。

    铁总继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策。国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，这相当于给铁总吃了一颗定心丸，这有利于铁总在确保发展的同时有效地控制负债水平。

    随着《意见》中各种政策的多管齐下，铁路投融资体制改革正展现了“规模扩大、机制灵活、公益分明、创新发展、内外结合、政策延续”的良好势头。相信在不久的将来，改革能给我们带来一个收获的季节。（张伟华）