雷小军：逐步提高运价有利于铁路持续健康发展

    国务院总理 24日主持召开国务院常务会议，部署改革铁路投融资体制，全面开放铁路建设市场，加快中西部和贫困地区铁路建设。曾参与制定铁路发展相关政策的国家发改委专家昨日表示，在铁路运输亏损较大的背景下，要完成“十二五”规划的目标投资和建设任务，必须逐步缓慢提高运价。(7月27日 南方都市报)

    总理强调，全面开放铁路建设市场，加快中西部和贫困地区铁路建设。这一规划既提出了加强中西部及经济欠发达地区铁路建设，同时也给铁路提出了新的要求和挑战。笔者认为，在铁路走市场化改革的背景下，面临着运输亏损及自身负债严重等因素，还要完成下一步的投资和建设任务，必须逐步缓慢提高运价，放开市场价格调控机制，才有利于铁路整体持续健康发展。

    目前铁路货运改革如火如荼，虽然货运量止跌回升，但要想达到预期的效果，除了加强服务举措外，运输价格还必须与市场跟进。从市场化角度来看，除了铁路自身服务理念的缺失外，铁路亏损的主要问题在于国家对铁路运输价格的完全管控，不能按照市场经济规律进行，若根据实际运行的需要费用计算，铁路的运价是偏低的，而面临着建设任务重、债务负担及运营亏损较大的现实，更为其发展雪上加霜，若想解决此问题，则必须逐步提高运价。

    据了解，如参照美国的公路和铁路比价关系，即美国的公路对铁路的比价关系是2.72倍，而中国当前是5倍，如此计算，中国铁路的名义价格还有40﹪的涨价空间。据北京交通大学经管学院教授李红昌透露，铁路货物平均运价水平按每吨公里提高1分，就可以增收300亿元。在当前建设和运营成本不断上涨的事实面前，铁路货运靠提升服务举措根本满足不了运输成本高涨的速度和幅度，降低运输成本或提高运价，才能促进铁路自身发展，才能使铁路改革与市场同步，才能确保铁路建设的持久动力。

    所以，要改变“政府定价”的政策，由铁路运输企业自主确定价格，才会促进铁路改革的纵深发展，才有利于铁路良性发展。政府要起到监管作用，维持一个长久、公平、合理，且与经济形势、百姓收入水平相当的价格体系，而非插手管制。当然，铁路在维持自身发展的同时，要不断提升服务意识和质量，还要考虑到涨价给社会民众的承受力。铁路运输逐步缓慢提价是铁路自身发展所需，是铁路走市场化道路的“助力剂”，也能给国家经济发展提供强劲动力。