河南省周口市环保局 “下基层、听民声、解难题、办实事”活动取

    2012年以来，河南省周口市环保局大力开展的“下基层、听民声、解难题、办实事”对口帮扶太康县活动取得明显成效。目前，该市环保局领导班子撰写民情日记93篇，下基层87次，解决问题76个，有力地推动了全市环保工作的顺利开展。1-12月份，空气质量优、良天数达标率在90%以上，全省排第二位；饮用水源地水质达标率保持在100%，全市五个省政府目标考核地表水断面水质达标率在62%，水环境质量逐步提升，区域环境噪声和交通噪声符合功能区要求，没有发生环境安全事件。

　　一、精心组织，周密部署
 

　　一是建立领导组织。在局“下基层”活动领导小组领导下，按照《活动实施方案》，明确了工作目标、工作任务、工作要求，引导党员领导干部转变作风，走出机关，深入基层，访民情、送政策、解难题、办实事、促和谐，使整个活动有计划、有安排、有部署。二是抓好工作结合。该局多次召开会议，统一思想，推进三项活动，明确任务和今后努力方向。各科室、各单位结合工作实际，以服务发展、服务民生、服务群众为目标，把“下基层”活动与本科室、本单位职能相结合，与立足本职岗位创先争优、提升工作效能相结合，与进农村、企业、社区帮扶和解决实际困难相结合，制订措施，落实责任，起到了较好的效果。三是强化督查宣传。局活动领导小组办公室加强了对处级领导干部和各部门、各单位活动开展情况的监督检查和跟踪问效，加强宣传报道，去年该局共发各类环保信息30余篇。1月6日的《周口日报》刊登了“下基层”工作的经验做法，营造了浓厚的活动开展氛围。
 

　　（二）深入基层，贴心服务
 

　　一是走进基层，落实责任，完善领导干部分包县市区和联系企业制度。市环保局每位领导班子都分包1-2个县市区，重点联系分包县市区辖区内2-3家企业，所属科室、二级机构跟随开展工作。统一制作了《周口市环保局领导班子分包县市区贴心服务企业报到信》，明确了联系企业的领导、联系方式、服务内容和服务责任。要求分包领导干部贴近群众，解决实际问题。在龙源纸业2期工程验收核查中，发现该企业应急池和储废场地不完善，现场监测COD、氨氮超标，省厅验收第1次未通过。市环保局有关人员多次到该企业实地勘察，现场指导，帮助企业分析原因，寻找解决办法，在较短时间内解决了问题，通过了省厅验收。该局加大了对太康县环保专项资金的扶持力度，2012年共拨付太康县环保专项资金3841.4万元，其中太康县诚基环保产业有限公司（太康县产业集聚区污水处理厂）补助资金3570万元，环境监测用房补助资金200万元，环境监测能力建设43.4万元，农村生态乡镇、生态村创建奖励资金14万元，农村生活污水治理资金6万元，生态补偿奖励资金8万元。二是走进农村，服务发展，开展定点扶贫工作。按照市委统一安排，该局对太康县龙曲镇进行定点扶贫，成立了以任英局长为组长的定点扶贫领导小组。有关领导和办公室成员多次到龙曲镇进行实地调研和对接，确定了1个连片综合整治帮扶项目和1个畜禽养殖帮扶项目，正在进行项目实施准备工作中。三是扶贫济困，结对帮扶，开展冬日送温暖走访慰问活动。1月5日，任英局长带领班子成员，轻车简从，不打招呼，不添麻烦，分赴太康县龙曲镇冯洼、轩庄、料城、大东、牌坊杨、大西等6个分包行政村，拿出扶贫慰问金近万元，心贴心、面对面地走访慰问了18个困难党员和贫穷家庭帮扶对子，把党的温暖送给困难党员和群众。四是走进一线，问计于民，积极开展“下基层”调研工作。局领导班子根据所分管的业务工作，确定1-2个调研课题，开展调研，摸清、摸准、摸透基层的热点、难点、焦点问题和群众的所愿所忧所盼。9月份以来党组班子领导多次带领业务科室负责人深入县市区开展调研活动。确定了《“十二五”环保项目建设和节能减排发展思路》、《建立完善全市农村环境连片综合整治项目储备》等调研课题，为争取上级更多的环保专项资金奠定基础，促进了生态创建工作，推动了农村环保工作的深入开展，为市委、市政府以及本单位科学决策提供了依据。五是走进焦点，排忧解难，全力做好群众环保信访工作。该局把群众环保信访工作做为“下基层”为群众解难题、办实事的一项重要内容，实行大信访体制，全员接访，全员参与。截止目前，共办结群众来访、投诉等环保信访案件93件，纪检信访案件4件，办结率100%。
 

　　（三）健全制度，廉洁高效
 

　　一是推行分级 制，严格领导干部联帮责任。市环保局班子成员、有关科室和局属各单位结合分管业务工作对“下基层”活动作出分级公开 ，任务明确，责任到人，存档备查，对践诺情况实行考核、评议、排序，把“下基层”活动开展情况置于公众的监督之下，置于服务对象和企业的监督之下，置于群众的监督之下。二是坚持监督管理制度，开展定期汇报和专项检查。活动领导小组办公室每月对活动开展和工作落实情况进行检查、统计，并在局领导班子会议上进行通报。三是坚持部门联动制度，着力解决突出问题。组织相关部门单位和干部职工深入生产企业和项目工地现场，着力解决企业生产经营、项目建设、环境安全、社区生态文明建设等方面存在的突出问题。四是坚持结对帮扶制度，推动工作作风转变。通过全面落实领导干部调查研究、访贫问苦、结对帮扶、接访下访、办实事好事等结对帮扶制度，着力解决队伍“精神不振、工作不实、创新不力、底气不足、为政不廉、纪律不严”等问题，切实改进工作作风，提高工作效率，做到依法行政、廉洁奉公、热情服务，坚决克服不作为、乱作为的现象，进一步密切党群干群关系，树立环保部门良好形象。五是坚持干部培养锻炼制度，注重提升服务基层的本领。把深入基层、深入群众作为培养锻炼干部的重要途径，注重组织年轻干部、没有基层经历的干部到基层艰苦岗位、复杂环境经受锻炼和考验，在“下基层”活动的实践中历练发现问题、解决问题的能力，增强了服务基层和群众的本领。