民资入路，实为负债的铁路减负

　　《每日经济新闻》消息；随着青阳隧道破土动工，中国首条由民资主导修建的高速铁路——济青高铁开建，该项目由山东省、中国铁路总公司分别出资80%、20%，是国内第一条由地方为主导投资建设的高速铁路。这意味着“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式破冰。敢于先吃螃蟹的民资终究揭开了神秘铁路的一幕。

 

　　发改委2013年就已经发布消息；为加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。决定吸引社会资本进入是深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措。具体的说；铁路总公司开始真正的获得权利和释放权利。意见明确要求；在今后的基础建设项目中，外资可以独资建设经营城际铁路，支线铁路，还有纯投资性的线路建设。2015年7月10日五部委联合下发的不过是当初的文件补充。如今随着济青高铁的破土动工，一石激起千层浪，国家铁路该不该引进外资？不控股的铁总又如何调度？归纳起来不外乎为以下三点；

　　首先，外资进入将彻底动摇国家铁路建设模式，铁总在通过简政，放权，股权置换、资产并购、重组改制等资本运作方式盘活铁路资产后，自身确实轻松了，但留下的隐患却是动摇了作为国民经济动脉的建设模式，也必将对今后的铁路发展产生消极影响，这是第一忧。

 

　　再者，作为一项系统性的民生工程，一旦允许外资进入，势必会改变作为最大公益性组织的性质，民资进入铁路领域，总是以营利为目的，既然公益性的支出影响着铁路营利，也终究会影响民资的利润分红，下一步改革的重点无疑就是取消公益事业，这也是看得见的第二忧

 

　　其次，通过放权，注定会有大批社会资金进入铁路领域，当融资规模超出预期，铁路不能再左右时，公有制的性质是否会发生改变？国家投入的大量物力财力是不是就成了乘凉者的盛宴？

 

　　一语成勘，所有的担忧都有着典型的代表性。也具有广泛的市场，被全民关注既是动力也是压力，但改革是一个阵痛的过程，正如凤凰涅盘重生，通过改革，铁路总公司能卸掉了太多沉重的羁绊，轻装上阵，利用宝贵的资金全力做好国家急需的基础设施项目，适当的放权并不会动摇作为经济动脉的根基，相反，下放部分城际铁路，支线以及纯商业运营的线路，不但不影响国家路网的正常运营，更是从侧面来个周密的补充，犹如蜘蛛知网，总是越密越好。使国家路网更加完善和便捷。

 

　　国家栽树，私企乘凉的担忧一定不会出现在日趋完善的国际化市场中，早已融入世界成为世界一体的中国，毕竟还有着自己的特色，不可能也绝不会让零散的社会资金拆分国家铁路，这是原则，也是国家发展必须坚持的主题，和底线。

 

    （朱健科）