全国税务人员近百万 税务改革干部去留是大问题

　　“分出来容易，合起来就困难了。”财政部科研所研究员孙钢向本报记者指出，地税是否如传言中说的那样会拆分合并到国税系统中，“这是一个复杂的大问题”。

　　随着“营改增”试点在全国11个省区市的铺开，再加上“大部制”改革风声不断，地税分拆合并到国税或者地方财政部门的消息不胫而走。

　　此前有媒体报道，河南省某市地税系统已开始向工作人员分发填写分流意向表，“不太清楚，没听说过这事。”当本报记者向河南省国税系统一位负责人求证上述传闻时，他极力避谈此事。

　　本报记者从一不愿透露姓名的国税系统工作人员处获悉，地税系统的“拆分合并”已经传了很久，最常见的“版本”是分三部分拆分合并：一部分划归国税；一部分划归财政；一部分划归其他政府机关。

　　据本报记者了解到，浙江、安徽、江苏等地都没有关于地税拆分合并的具体动作，但地税要拆分撤销的消息“已经传了好几年了”，在整个税务系统里都已不是新鲜事。

　　孙钢则认为“营改增”试点是一个契机，将推动两个机构的合并，未来国税、地税的合并或将水到渠成。

　　国家税务总局原副局长许善达在接受本报记者采访时则认为把地税取消是“不可能的”。他认为当前的关键问题是要完善地方税务体系，进一步理清中央和地方的财权关系。

　　此前，本报记者亦向国家税务总局求证，未来是否会将税务系统并入财政，形成“大财政”体系。国税总局有关负责人并没有确认此事，但强调国税总局为执行机构，有关机构调整事宜，应向中编办求证。

　　地方政府依赖地税

　　“跟我没啥关系。”浙江温州地税的一位工作人员坦言，“这样的消息已经传了很久，撤销不撤销，对于我们这样的地层工作人员来说毫无影响，不管到哪里，该干什么还得干什么。”

　　据不完全统计，全国税务系统在职人员已近百万，曾被人们戏称为征税的“百万大军”。

　　“当下来看，推动国税地税两个机构的合并，难度和阻力主要是人员的安排。”孙钢认为，在机构改革中处理“干部去留”是一个大问题，也是一个不小的阻力。

　　虽然地税撤并的消息传了很多年，但是本报记者从多地国税、地税、财政等部门了解到，具体的改革方案都没有出台，不仅如此，很多人士都认为地税撤并“应该不会”。

　　孙钢直言，国税本来就是从地税分出来的，而以前财税还是一家，“分出来容易，合起来难”。

　　不仅是地税的领导不愿看到地税撤并，各级地方政府同样不希望进一步丧失了“财权”，此前，河南省一些地方政府为了弥补地方财政收入的缺口，开始征起了“过头税”。可见，税收在某些时候似乎成了地方财政的重要收入来源。