人民日报：互联网依法监管是各国惯例(2)

　　第一，依法管网。早在1977年，美国便颁布了《联邦计算机系统保护法》，开创了将法制引入网络空间的先河。可以说，互联网在美国每向前发展一步，法律都会如影随形般地紧紧跟随。《联邦禁止利用计算机犯罪法》、《计算机安全法》、《电子通信隐私法》、《全球电子商务政策框架》、《域名注册规则》……正是与互联网活动有关的法律体系，使行业准入、数据保护、网络沟通、消费者权益保障等网络行为得到了保驾护航，让欺诈、诽谤、色情、盗版等网上违法、犯罪行为受到了法律震慑。

　　第二，与时俱进。进入21世纪以来，随着恐怖主义等非传统安全领域的威胁日益突出，以及即时通信、社交网站等新兴网上通信、传播工具的出现，美国一方面努力通过立法完善对通过网络散播、沟通恐怖主义信息的打击，另一方面逐步探索对新兴社交媒体的法律监管手段，以加强对个人隐私信息外泄的防范，为公众提供安全、放心的上网环境。今年2月，美国政府提出《互联网用户隐私权利法案》，要求企业在使用网民数据时必须保持透明，并保证用户的数据安全。

　　第三，多头并管。在法律的执行层面，美国联邦政府的多个部门都负有监管互联网的职能。比如，联邦调查局和司法部负责调查和起诉网络犯罪行为；国土安全部承担保障网络信息安全的任务……除了全国性的执法和监督机构外，各州还根据在互联网应用方面的具体特点颁布了地方法规，并建立起符合各州情况的互联网管理制度与机构。