运营商宽带垄断仍受调查 处理结果尚未出台(2)

　　由于宽带接入的双轨价差，弱势运营商纷纷通过第三方ISP进行转接，即所谓“流量穿透”，目的在于绕过中国电信的价格门槛，以相对低廉的价格接入电信骨干网。据中国电信一份内部材料估算，当时“流量穿透”使竞争对手单个用户成本下降25元/月。

　　2010年8月上旬，中国电信要求各省公司对高带宽和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外，清理其他所有运营商和互联单位等的“流量穿透”接入。这一规定迅速引发行业内的震荡。8月12日至9月9日，27天之内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443户用户拒绝缴费，并有28210户用户面临退网。业内人士估测，这场清理波及的互联网用户可能超过1000万。

　　专家

　　期待引入竞争打破垄断

　　电信专家项立刚介绍，在互联网接入市场，中国一直是南电信、北联通的格局，越是大型城市不同企业的价差越高。主管部门应该对此进行管制，指导运营商打破这种相对天然的垄断权力。

　　北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力建议，可以通过三项措施来打破目前的“双雄垄断”局面：第一，可以将互联网接入市场的骨干运营商，从目前的两家增加到四家，加入中国移动(微博)和广电，以形成市场的有效竞争；第二，可以增加全国一级干线网的互联互通点；第三，放开“流量穿透”，改变批发价和零售价“倒挂”的现象，强制规定批发价不得高于零售价。（记者 杨汛）